Решение Хабаровское УФАС России от 12.12.2025 N 267

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель комиссии:

члены комиссии:

(далее - комиссия),

в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также письмами Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР19 и от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 проведена внеплановая проверка действий заказчика - Администрация Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <...>) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству беговой дорожки "Спортивная ходьба" (извещение N 0122300020725000002) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в ходе проведения проверки комиссией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов (программ), извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в июле - ноябре 2025 года.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входит запрос котировок на выполнение работ по устройству беговой дорожки "Спортивная ходьба" (извещение N 0122300020725000002) в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды", что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки установлено, что проведен электронный запрос котировок N 0122300020725000002.

Извещение N 0122300020725000002 о проведении электронного запроса котировок размещено в ЕИС 02.07.2025.

Объектом закупки является Выполнение работ по устройству беговой дорожки "Спортивная ходьба".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 609 243,40 рублей.

Дата начала срока подачи заявок - 02.07.2025 16:04 (МСК+7).

Дата окончания срока подачи заявок: 14.07.2025 09:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика: 16.07.2025.

В соответствии с извещением о проведении закупки в электронной форме установлены требования к участникам:

1) Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

2) Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Также извещением о закупке установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, комиссией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении закупки N 0122300020725000002 и приложения к нему;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- заявки участников закупки N 0122300020725000002.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источнике финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

Извещением о закупке указана начальная (максимальная) цена контракта 1 609 243,40 руб.

В соответствии обоснованием начальной (максимальной) цены контракта по результатам расчета начальная (максимальная) цена контракта составила 2 142 800,80 руб.

Руководствуясь п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации учитывая объем предоставленных субсидий на 2025 г. в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начальная (максимальная) цена контракта устанавливается в размере 1 609 243,40 рублей.

Вместе с тем, в Информационной карте указано, что начальная (максимальная) цена контракта 2 142 800,80 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении противоречивой информации касающейся начальной (максимальной) цены контракта.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

1. В действиях заказчика - Администрация Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <...>) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству беговой дорожки "Спортивная ходьба" (извещение N 0122300020725000002) в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды" устанавливается нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.