Решение Московское УФАС России от 10.12.2025 N 077/05/18-14296/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: ***,

членов Комиссии: ***, ***,

рассмотрев дело N 077/05/18-14296/2025 в отношении ПАО "В" по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на телефонный номер *** рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания: "Переходи на новый тариф план б. Топовые нейронки, несгораемые остатки и компенсация тг премиума. Подключить можешь тут: https://***", поступившей 29.06.2025 в 11:47 от отправителя "beeline" (далее - Рассматриваемая реклама).

в отсутствие ПАО "В", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 077/05/18-14296/2025. Московским УФАС России по юридическому адресу ПАО "В" было направлено Определение о возбуждении производства по делу N 077/05/18-14296/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к рассмотрению от 14.11.2025 исх. N ФК/46865/25 (далее - Определение).

Согласно данным "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" (отправление ***) на дату рассмотрения дела N 077/05/18-14296/2025 зарегистрирован статус: "Вручение адресату электронно" 17 ноября 2025 г. в 12:55.

Дело N 077/05/18-14296/2025 возбуждено в отношении ПАО "В" на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения на телефонный номер *** рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания: "Переходи на новый тариф план б. Топовые нейронки, несгораемые остатки и компенсация тг премиума. Подключить можешь тут: https://***", поступившей 29.06.2025 в 11:47 от отправителя "beeline" (далее - Рассматриваемая реклама).

Поступление указанной рекламы на телефонный номер *** подтверждается представленными заявителем скриншотами СМС-сообщения.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе,

Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В настоящем случае спорные СМС-сообщения направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламы.

В настоящем случае отсутствует какое-либо согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Резюмируя изложенное, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия заявителя на ее получение.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно документам и сведениям, рассылка СМС-сообщения с буквенного наименования отправителя "beeline" осуществлялась непосредственно ПАО "В".

Также ПАО "В" в своих пояснениях указало, что рассматриваемые СМС-сообщения были направлены вследствие технической ошибки, которая повлекла за собой случайное направление заявителю рекламного сообщения.

В настоящее время указанная ошибка устранена и абонентский номер *** исключен из рассылок ПАО "В".

Оценив представленные доказательства, установлено, что ПАО "В" является распространителем указанного СМС-сообщения с буквенного наименования отправителя "beeline".

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ПАО "В" установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении на телефонный номер *** рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания:

"Переходи на новый тариф план б. Топовые нейронки, несгораемые остатки и компенсация тг премиума. Подключить можешь тут: https://***", поступившей 29.06.2025 в 11:47 от отправителя "beeline".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама в настоящий момент не распространяется, сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе в Московском УФАС России отсутствует.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать ПАО "В" нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на телефонный номер *** рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания: "Переходи на новый тариф план б. Топовые нейронки, несгораемые остатки и компенсация тг премиума. Подключить можешь тут: https://***", поступившей 29.06.2025 в 11:47 от отправителя "beeline", без предварительного согласия заявителя на ее получение.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.