Решение Ленинградское УФАС России от 10.12.2025 N 047/10/18.1-2284/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 03.12.2025 N 366/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии 04.12.2025 представителей сторон по доверенностям:

от заявителя - ИП (далее - Заявитель): Ж.,

от организатора торгов - Администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов): Т.,

в отсутствие представителя электронной торговой площадки - АО "Р" (далее - Оператор ЭТП), извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом;

в присутствии на заседании Комиссии 10.12.2025 представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов: Т.,

в отсутствие представителя Заявителя, извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

в отсутствие представителя Оператора ЭТП, извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 11553-ЭП/25 от 27.11.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже недвижимого имущества: жилой дом (62% оставшаяся часть) площадью 73,9 кв. м, с кадастровым номером 47:22:0146003:317, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0146003:29 площадью 3000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ленинградская обл., Волосовский муниципальный р-н, Бегуницкое сп, <...>. (изв. N 21000022030000000060, лот N 1) (далее - публичное предложение),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. N 11553-ЭП/25 от 27.11.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении публичного предложения.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением от 01.12.2025 N АВ/9885/25 Ленинградским УФАС России жалоба принята к рассмотрению.

Уведомлением от 04.12.2025 N АВ/10052/25 Ленинградским УФАС России срок принятия решения по жалобе продлен.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов отказался от заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов.

30.09.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 21000022030000000060, лот N 1.

Комиссия установила, что публичное предложение проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 (далее - Постановление Правительства РФ N 860).

Также Комиссией установлено, что основанием проведения публичного предложения является Постановление администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области от 30.09.2025 N 318 "О проведении электронного аукциона по продаже муниципального имущества посредством публичных предложений <...>".

В соответствии с Выпиской из протокола признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения в электронной форме, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже имущества от 06.11.2025 Заявитель признан единственным участником торгов.

Организатор торгов пояснил, что торги признаны несостоявшимся в связи с тем, что подана только одна заявка. Продажа посредством публичного предложения состоится только тогда, когда подано не менее 2 заявок (2 участника). Представитель Организатора торгов указал, что договор в отношении данного публичного предложения не был сформирован и подписан.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи.

При продаже посредством публичного предложения осуществляется последовательное снижение цены первоначального предложения на "шаг понижения" до цены отсечения.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит участнику продажи посредством публичного предложения, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона о приватизации продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся.

В соответствии с письменной позицией Оператора ЭТП согласно протоколу признания продажи несостоявшейся от 06.11.2025, подписанному электронной подписью Организатора торгов и размещенному Организатором торгов на ЭТП, торги признаны несостоявшимися в связи с признанием только одного претендента участником, после чего статус процедуры Торгов изменился на "Несостоявшийся" автоматически. Также Законом о приватизации и Постановлением Правительства РФ не предусмотрено проведение продажи посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник.

Согласно позиции Оператора ЭТП с момента допуска к продаже посредством публичного предложения единственного участника, дальнейшие этапы процедуры, включая подачу ценовых предложений теряют правовую основу для проведения.

Таким образом, после признания лица единственным участником торгов посредством публичного предложения, программными средствами ЭТП процедура подачи цены, в том числе подтверждения цены первоначального предложения, не предусматривается.

На основании вышеизложенного Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ИП (вх. N 11553-ЭП/25 от 27.11.2025) на действия организатора торгов - Администрации Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области - при организации и проведении торгов в форме публичного предложения на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества: жилой дом (62% оставшаяся часть) площадью 73,9 кв. м, с кадастровым номером 47:22:0146003:317, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0146003:29 площадью 3000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ленинградская обл., Волосовский муниципальный р-н, Бегуницкое сп, <...>. (изв. N 21000022030000000060, лот N 1) - необоснованной.