Решение Приморское УФАС России от 10.12.2025 N 25-406/04-2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев обращение ФГБУН Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН о включении сведений об ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ФГБУН Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН о включении сведений об ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку компьютерной техники для нужд ИАПУ ДВО РАН (ИКЗ N 251253900762752390100100010000000244).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

23.10.2025 между ФГБУН Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН и ИП И. (далее - Поставщик) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ был заключен государственный контракт N 100269320125100033 на поставку компьютерной техники для нужд ИАПУ ДВО РАН (далее - Контракт).

В соответствии с условиями Контракта, Поставщик принял на себя обязательства осуществить поставку компьютерной техники в срок 15 рабочих дней от даты заключения контракта.

Таким образом, предельный срок поставки истекал 14.11.2025.

По состояниянию на 19.11.2025 поставка товара Поставщиком не осуществлена, в связи с чем, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно условиям Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Сообщение о расторжении контракта в одностороннем порядке считается надлежаще направленным заказчиком посредством использования функционала ЕАТ в личный кабинет поставщика (исполнителя) по контракту на ЕАТ.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты направления заказчиком сообщения в личный кабинет поставщика (исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.11.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от Исполнение Контракта, и направлено в адрес Поставщика с использованием функционала ЕАТ.

20.11.2025 в 07:37 МСК Поставщиком просмотрено сообщение Заказчика о принятом решении об одностороннем отказе.

Таким образом, датой расторжения контракта является 02.12.2025.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта ИП И. не устранил нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Из представленных ИП И. документов Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.

18.11.2025 Поставщиком в адрес Заказчика было направлено письмо, содержащее сведения о вынужденной задержке поставки товара, с указанием срока поставки - 15.12.2025.

Как следует из указанного письма нарушение срока поставки вызвано задержкой изготовления партии товара заводом-изготовителем, а также длительное ожидание поступления партии товара через границы Российской Федерации.

Указанная информация была получена ИП И. от ООО "Т", у которого был заказан товар.

Вместе с тем, доказательства направления запросов иным контрагентам с целью приобретения товара Индивидуальным предпринимателем не направлялись.

Комиссией отмечено, что в период с даты заключения Контракта (23.10.2025) и до истечения срока, предусмотренного для отмены принятого решения об одностороннем отказе в случае исполнения обязательств (01.12.2025), прошло 26 рабочих дней. Указанный срок значительно превышает предусмотренный контрактом - 15 рабочих дней, соответственно, у Поставщика имелось достаточное количество времени для исполнения принятых на себя обязательств.

При этом, Комиссией Приморского УФАС России установлено, что требующийся Заказчику товар не является уникальным и доступен к продаже в интернет-магазинах и на площадках маркетплейсов, в связи с чем, доводы Индивидуального предпринимателя о невозможности поставки товаров признаются несостоятельными.

Указанное позволяет Комиссии прийти к выводу о бездействии Поставщика при исполнении контракта.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пассивное поведение Поставщика, который ни в период исполнения контракта, ни после получения решения об одностороннем отказе не осуществил поставку товара соответствующего требованиям заключенного контракта, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта, что указывает на недобросовестное поведение Поставщика.

Указанные обстоятельства не свидетельствует о добросовестном поведении ИП И.

Недобросовестность участника закупки определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ИП И. не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому участник закупки, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ИП И. не предпринял действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ П. АНДРЕЕВИЧЕ (ИНН: <...>; ОГРНИП: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП И. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку компьютерной техники для нужд ИАПУ ДВО РАН (ИКЗ N 251253900762752390100100010000000244).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.