Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.12.2025 N 086/06/33-2482/2025

Резолютивная часть объявлена 05.12.2025

Изготовлено в полном объеме 10.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Г. по доверенности N БМФ 08/25 от 22.07.2025 г., от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N 10 от 04.12.2025 г., рассмотрев жалобу ООО "Б" (КПП: 772201001, ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13150/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка смеси сухой белковой композитной (извещение N 0387200007025000473) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Б" (КПП: 772201001, ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13150/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является (извещение N 0387200007025000473).

Поставка смеси сухой

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

Заказчик сформировал описания объекта закупки с характеристиками соответствующими товару единственного производителя.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению N 0387200007025000473 Заказчику требуется:

Согласно доводам жалобы Заявителя, под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя. Второй продукт, который возможно соответствует характеристикам установленным Заказчиком фактически на территории РФ не производится и в обороте не находится.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона о Контрактной системе (далее "Закон") извещение о проведении электронного аукциона должно содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о Контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о Контрактной системе, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Из части 2 статьи 33 Федерального закона о Контрактной системе следует, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленными заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из смысла вышеуказанных норм Закона о Контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Отсутствие у каких-либо лиц возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Закон о Контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в аукционной документации обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам. Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком.

Согласно письменным пояснениям Заказчика Отсутствие в составе СБКС лецитина обусловлено следующим: лецитин может ингибировать усвоение некоторых важных для обмена веществ субстанций - так он негативно влияет на усвоение жирорастворимых витаминов и мешает абсорбции некоторых лекарств (особенно липофильных). Лецитин может ослаблять действие некоторых препаратов, особенно тех, что влияют на липидный обмен (статины, антикоагулянты и др.). При обогащении пищи он может мешать нормальной мицеллизации жиров и соответственно влиять на усвояемость жирорастворимых A, D, E, K. У пациентов с нарушениями работы ЖКТ это может привести к дефициту этих витаминов, несмотря на нормальный рацион. Лецитин легко окисляется, особенно при хранении в открытой упаковке и на свету или при повышенной температуре, а окисленные формы фосфолипидов вредны - способствуют воспалению и повреждению клеток. При приготовлении пищи с добавленным лецитином, особенно при жарке и выпечке, он будет разлагаться на окисленные липиды, акролеин и оксиды азота, что подтверждается письмом Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи от 07.08.2025 г N 410-01-17/919.

В материалы дела Заказчиком представлена информация о двух производителях СБКС, состав которых полностью отвечает требованиям описания объекта закупки и потребностям Заказчика:

1. Производитель ООО "П" товар специализированный пищевой продукт для диетического лечебного и диетического профилактического питания - смесь белковая композитная сухая "ЭкоПроБио" Энергетическая ценность 452 Ккал Белок (белок молока) - 40,0 г., жир растительный - 20,0 г., углеводы - 30,0 г.,в т.ч. пищевые волокна 4,0 г., марганец -1,75 мг., молибден - 56,0 мкг., пробиотики - 10¹ КОЕ. Выпускается без использования ГМО, не содержит изолированный соевый белок и (или) иные компоненты, полученные из сои, не содержит лецитин любого происхождения, не содержит красителей и ароматизаторов.

2. Производитель - ООО "А" товар специализированный пищевой продукт для диетического лечебного и диетического профилактического питания - смесь белковая композитная сухая "Дисо(R)" "УльтраПРО" Энергетическая ценность 452 Ккал Белок (белок молока) - 40,0 г., жир растительный - 20,0 г., углеводы - 30,0 г., в т.ч. пищевые волокна 4,0 г., марганец -1,75 мг., молибден -56,0 мкг., пробиотики - 10¹ КОЕ. Выпускается без использования ГМО, не содержит изолированный соевый белок и (или) иные компоненты, полученные из сои, не содержит лецитин любого происхождения, не содержит красителей и ароматизаторов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Жалоба ООО "Б" (КПП: 772201001, ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13150/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Б" (КПП: 772201001, ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13150/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка смеси сухой белковой композитной (извещение N 0387200007025000473) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.