Решение Краснодарского УФАС России от 08.12.2025 N 974/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "ДА" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "ДБ" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Приобретение быстровозводимого модульного здания для размещения аппарата компьютерной томографии" (извещение N 0818500000825009414) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): установленные сроки поставки ограничивают участников.

Представители Заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Описание объекта закупки составлено в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 25.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение быстровозводимого модульного здания для размещения аппарата компьютерной томографии" (извещение N 0818500000825009414) с НМЦК 27 706 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "ДБ" МЗ КК.

Согласно п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику требуется поставка товара - быстровозводимого модульного здания с установленными характеристиками.

В п. 3.5 контракта указано, что поставщик передает товар заказчику в полностью собранном виде, укомплектованном виде, с подключенными внутренними системами водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения и связи, а также с установленным и подключенным санитарно-техническим, технологическим и иным оборудованием, входящим в комплект поставки товара. В п. 3.1 проекта контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по 21.12.2025.

Закон контрактной системе, ГК РФ не содержат требований к минимально возможному сроку поставки, который заказчик вправе указать в извещении и проекте контракта. Представить заказчика пояснил, что срок поставки установлен исходя из потребностей для размещения рентгеновского компьютерного томографа для оказания медицинской помощи пациентам в кратчайшие сроки. Комиссией установлено, что заказчиком проводился запрос предложений с объявленным условием по сроку поставки - в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта. От участников были получены коммерческие предложения, подтверждающие исполнить условия контракта, в том числе по срокам поставки.

На участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения. Доказательства, свидетельствующие о невозможности поставки товара в указанный срок, не предоставил.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "ДА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825009414).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.