Решение Новгородское УФАС России от 05.12.2025 N 053/05/15-648/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

... - председатель Комисии, заместитель руководителя Управления,

... - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления,

... - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело N 053/05/15-648/2025 от 05.11.2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в радиопрограмме "В эфире Малая Вишера" радиоканала "МВ Диапазон",

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>, юридический адрес: 174260, <...>; далее - Общество, ООО "Т") - главного редактора и соучредителя ООО "Т" - ...;

в отсутствии представителя заявителя - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (190098, <...>; далее - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), о рассмотрении дела уведомлен, на рассмотрение дела не явился, каких-либо ходатайств не направлял,

02.10.2025 в Новгородское УФАС России поступили материалы Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы металлопроката, входных и межкомнатных дверей, а также напольного покрытия, посредством ее трансляции в эфире радиопрограммы "В эфире Малая Вишера" радиоканала "МВ Диапазон" в следующие периоды и следующего содержания:

- 08.09.2025 в 09:17:42, 10:17:30, 11:17:23, 12:20:24, 13:17:10, 14:20:45, 15:19:40, 16:23:00 "Металлопрокат для решения ваших задач: арматура, профильная труба, уголок, квадрат, швеллер, полоса, балки, железный лист в наличии в строймаркете "Д.". Звоните 8800-250-50-81. Д. отлично".

- 12.09.2025 в 11:11:56 "За окном похолодало. Ставим двери ТМК и для дома, и в квартиру, служат двери на года, а также большой выбор межкомнатных дверей и напольных покрытий для любого интерьера и бюджета. Малая Вишера, ул. Московская, д. 22".

Как следует из поступивших материалов, Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в ходе систематического наблюдения в отношении радиоканала "МВ Диапазон", выявлены признаки нарушения требований законодательства о рекламе.

В ходе анализа записи эфирного радиовещания радиоканала "МВ Диапазон" установлено, что трансляции блоков рекламы в радиопрограмме "В эфире Малая Вишера" 08.09.2025, 12.09.2025 не предварялись сообщениями о последующей рекламе.

Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу к материалам приложены записи данных эфиров на 2-х DVD-R дисках за вышеуказанный период.

На основании выписки из реестра лицензий на деятельность по телерадиовещанию (далее - Выписка) учредителем радиоканала является Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), которое имеет действующую лицензию на телерадиовещание, с регистрационным номером серия Л033-00114-77/00063234 и датой принятия решения о регистрации от 10.12.2015.

Согласно Выписке примерная тематика и (или) специализация: информационная, специализированное-информационное, образовательное, развлекательное, музыкальное, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также в соответствии с вышеуказанной выпиской ООО "Т" фактически осуществляет лицензируемый вид деятельности по адресу: 174260, <...>.

Новгородским УФАС России произведен анализ материалов о результатах систематического наблюдения, проведенного 08.09.2025, 12.09.2025 Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, аудиозаписей эфирного радиовещания радиоканала "МВ Диапазон", в ходе которого установлено, что радиопрограмма "В эфире Малая Вишера" прерывалась трансляцией блоков рекламы металлопроката, входных и межкомнатных дверей, а также напольного покрытия и при этом данные прерывания не предварялись сообщениями о последующей трансляции рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая рекламой признается - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Из части 1 статьи 15 Закона о рекламе следует, что прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Распространяемая в эфирном радиовещании радиоканала ООО "Т" информация полностью отвечает признакам рекламы, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

Учитывая имеющуюся в Новгородском УФАС России информацию рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Т" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>, юридический адрес: 174260, <...>).

В Новгородское УФАС России от Общества поступили письменные пояснения следующего содержания (вх. N N 7281-ЭП/25 от 10.11.2025, 7556-ЭП/25 от 19.11.2025 Новгородского УФАС России).

Общество просит принять во внимание тот факт, что обстоятельства, которые привели к нарушению Закона о рекламе произошли в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, а именно во время проверки в г. Малой Вишере было несколько аварийных отключений электроэнергии, что привело к сбою настроек программы "RadioBoss" по транслированию эфирного плейлиста, в том числе, и рекламного блока радиостанции.

В указанной программе время для трансляции рекламного блока стабильно плюс-минус 1-2 минуты и установлено так постоянно с 2000 года, может сбиться только при внешнем воздействии, например, из-за аварийного отключения электроэнергии.

В качестве подтверждения Общество прикладывает фотографию с изображением указанной программы, на которой изображены сетка вещания и расписание трасляции рекламного блока.

На заседании Комиссии представитель Общества поддержала письменные объяснения в полном объеме.

Исследовав материалы дела и оценив доводы Общества, Комиссия приходит к следующим выводам.

Как указывалось ранее Новгородским УФАС России был произведен анализ материалов о результатах систематического наблюдения, проведенного 08.09.2025, 12.09.2025 Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, аудиозаписей эфирного радиовещания радиоканала "МВ Диапазон", в ходе которого установлено, что радиопрограмма "В эфире Малая Вишера" прерывалась трансляцией блоков рекламы металлопроката, входных и межкомнатных дверей, а также напольного покрытия и при этом данные прерывания не предварялись сообщениями о последующей трансляции рекламы.

Вышеуказанная реклама транслировалась радиоканалом "МВ Диапазон", на основании заключенного между Обществом и Обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>) договора на оказание информационных и рекламных услуг от 14.03.2025, срок действия которого с 14.03.2025 по 31.12.2025.

Распространяемая в эфирном радиовещании радиоканала ООО "Т" информация полностью отвечает признакам рекламы, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования.

Довод Общества о том, что нарушение Закона о рекламе произошло по причине аварийных отключений электроэнергии 08.09.2025, 12.09.2025, из-за которых и произошел технический сбой программы, отвечающей за трансляцию радиоэфира, ничем не подтвержден, на представленной Обществом фотографии с изображением программы, отвечающей за трансляцию радиоканала, не представляется возможным установить, что именно повлекло нарушение законодательства.

Кроме того, как было установлено из аудиозаписей эфирного радиовещания радиоканала, перерывов трансляции радиопрограммы "В эфире Малая Вишера" не было.

Учитывая все вышеизложенное, в рекламных блоках металлопроката, входных и межкомнатных дверей, а также напольного покрытия, транслирующихся на радиоканале "МВ Диапазон" 08.09.2025, 12.09.2025 содержится нарушение части 1 статьи 15 Закона о рекламе, выразившееся в прерывании трансляции радиопрограммы "В эфире Малая Вишера" без предварения сообщениями о последующей трансляции рекламы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение части 1 статьи 15 Закона о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы содержатся в действиях лица, осуществившего ее трансляцию, то есть рекламораспространителя данной ненадлежащей рекламы - ООО "Т".

Вышеуказанное нарушение законодательства о рекламе указывают на наличие в действиях рекламораспространителя ООО "Т", признаков события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

В связи с тем, что в материалах делах не представлено документальных доказательств того, что в настоящее время рекламные блоки на радиоканале "МВ Диапазон", прерывающие трансляции радиопрограмм, предваряются сообщениями о последующей трансляции рекламы, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО "Т" предписания о прекращении (недопущении дальнейшего) нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространения рекламы, нарушающей положения Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу металлопроката, входных и межкомнатных дверей, а также напольного покрытия, распространенную радиоканалом "МВ Диапазон" в радиопрограмме "В эфире Малая Вишера" в следующие периоды: 08.09.2025 в 09:17:42, 10:17:30, 11:17:23, 12:20:24, 13:17:10, 14:20:45, 15:19:40, 16:23:00; 12.09.2025 в 11:11:56, рекламораспространителем которой является Общество с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>, юридический адрес: 174260, <...>), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать рекламораспространителю - Обществу с ограниченной ответственностью "Т" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.