Решение Тульское УФАС России от 04.12.2025 N 071/10/104-1209/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение администрации муниципального образования Узловский район (далее - Заказчик, Администрация) (вх. N 7925/25 от 28.11.2025) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "БА" (далее - ООО "БА", Общество, Подрядчик) (ИНН: <...>; 214004, <...>) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Подрядчика от исполнения контракта от 05.08.2025 N 185 на выполнение работ по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов (далее - Контракт), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- представителя Администрации на основании доверенности;

- представителя Общества на основании доверенности,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "БА" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Общества от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов (закупка N 0366200035625005219) (далее - Закупка, Электронный аукцион).

В результате осуществленной на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 08.07.2025 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 350 484,95 руб.

05.08.2025 по итогам Закупки между Заказчиком и Обществом заключен контракт на сумму 4 350 484,95 руб.

Разделом 1 контракта определен его предмет:

"По настоящему Контракту Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов (далее - работы).

1.2. Выполнение работ осуществляется в соответствии с перечнем объектов (приложение N 1) с графиком выполнения работ (Приложение N 2), Описанием объекта закупки (Приложение N 3), сметной документацией (Приложение N 4), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.3. Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными силами и средствами весь комплекс работ в соответствии с условиями Контракта и передать его Заказчику.

1.4. Заказчик обязуется обеспечить контроль, за осуществлением Подрядчиком работ, а также принять и оплатить надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы в соответствии с условиями Контракта.

1.5. Подписывая настоящий Контракт, Подрядчик подтверждает, что получил и изучил все материалы, связанные с заключением Контракта, включая все приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме. Подрядчик признает правильность и достаточность цены, предусмотренной Контрактом, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, разрешение которых необходимо для надлежащего выполнения работ. Соответственно, Подрядчик не претендует ни на какие-либо дополнительные платежи по указанному в Контракте объему работ, а также не освобождается ни от каких-либо обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности.".

Пунктом 2.4. Контракта предусмотрено авансирование работ по контракту: "Авансирование работ по контракту предусмотрено. Выплата аванса при исполнении контракта Подрядчику, которым предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, не допускается. (ч. 13 ст. 37 44-ФЗ).

Аванс в отношении исполнения контракта устанавливается в размере 30% от размера цены каждого этапа контракта.

Выплата аванса осуществляется Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения счета на оплату, выставленного Подрядчиком.

При этом до момента перечисления аванса на счет Подрядчика, Подрядчик не освобождается от обязанности исполнения контракта в полном объеме и обязан приступить к выполнению работ в соответствии с графиком выполнения работ. Время, затрачиваемое на перечисление аванса на счет Подрядчика, не является причиной приостановки Подрядчиком выполнения работ.".

Разделом 3 контракта установлены сроки выполнения работ:

"3.1. Подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные Контрактом и графиком выполнения работ (Приложение N 2).

3.2. Сроки выполнения работ (основного обязательства) определены сторонами: с даты заключения Контракта до 01.10.2025 года;

3.3. На момент заключения настоящего Контракта дата окончания работ является исходной для предъявления требований об уплате неустоек в случаях нарушения сроков выполнения работ.

3.4. Место выполнения работ: <...> площадь у клуба), ул. Куйбышева (поликлиника роддома), ул. Советская-Гастелло, ул. Куйбышева 3 (башня), ул. Куйбышева 17-19; <...>

3.5. Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные Контрактом, при этом Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта, а также изменения сроков оплаты, предусмотренных настоящим Контрактом.".

В приложении N 2 к контракту согласован ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ на выполнение работ по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов:

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 5 Контракта.

На основании пункта 5.1 Контракта Подрядчик среди прочего обязан:

"5.1.1. В течении 5 (пяти) рабочих дней до начала производства работ Подрядчик совместно с Заказчиком осуществляют обследование объекта с целью уточнения схемы расположения объекта на местности. Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком дату и время проведения совместного обследования объекта, путем направления Заказчику письменного предложения об осуществлении совместного обследования объекта, с указанием даты и времени такого обследования. Письменное предложение об осуществлении совместного обследования должно быть направленно Подрядчиком Заказчику не позднее, чем за два рабочих дня до предлагаемой даты совместного обследования объекта.

Подрядчик обязан приступить к выполнению работ после уведомления Заказчика по результатам совместного обследования объекта.

5.1.2. Выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, Описанием объекта закупки (Приложение N 3), сметной документацией (Приложение N 4), графиком выполнения работ (Приложение N 2) профессиональным образом, максимально безопасно, экономически эффективно. В случае несоблюдения сроков, установленных графиком выполнения работ, Подрядчик несет ответственность, установленную в соответствии с разделом 7 настоящего Контракта;

...

5.1.5. Перед началом выполнения работ Подрядчик обязан:

...

5.1.5.2. При необходимости обеспечить отключение инженерных коммуникаций.

5.1.5.3. В течение 1 (одного) календарного дня после подписания Контракта приказом назначить своего ответственного производителя работ, его заместителя и ответственного по технике безопасности, а также составить график их работы. Копия приказа передается Заказчику. Ответственный представитель Подрядчика или его заместитель должны постоянно находиться на объекте во время выполнения работ. Надзор со стороны Заказчика не ограничивает общую ответственность Подрядчика за надлежащее и квалифицированное исполнение своих работ.

5.1.4. При проведении работ Подрядчик обязан:

5.1.4.1. Обеспечить Заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования на месте производства работ в любое время;

5.1.4.2. Ежедневно до 9-00 ч. предоставлять Заказчику информацию о ходе выполнения работ на адрес электронной почты: gkh.uzl@tularegion.org, а также предоставлять, Заказчику еженедельный отчет о ходе выполнения работ по форме согласно Приложению N 8 к Контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ. При неоднократном (два и более раз) нарушении требований настоящего пункта, Заказчик имеет право расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

5.1.4.3. Ежедневно вести общий журнал работ в соответствии с Порядком ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства РД-11-05-2007, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года N 7.

5.1.4.4. Провести работы без предоставления со стороны Заказчика складских помещений.

5.1.4.5. При проведении работ Подрядчик обязан: до начала производства работ на объекте получить от Заказчика сведения об организации, осуществляющей строительный контроль, и согласовать порядок его проведения. Обеспечить Заказчику и организации осуществляющей строительный контроль возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования на месте производства работ в любое время;

...

5.1.10. При выполнении скрытых работ Подрядчик обязан уведомить Заказчика о необходимости их освидетельствования не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня. Каждый вид скрытых работ сдавать пооперационно с оформлением актов освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций (РД-11-02-2006). Подрядчик обязан предоставить Заказчику фотоматериалы скрытых работ. Скрытые работы, выполненные без освидетельствования Заказчика, принятию и оплате Заказчиком не подлежат. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

5.1.11. Подрядчик обязан своевременно устранять недостатки и дефекты, выявленные Заказчиком в процессе производства работ, при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта. При неисполнении требований об устранении недостатков в срок Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке и потребовать возмещения убытков.

5.1.12. Результат выполненных работ должен обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта и отсутствие угрозы для жизни и здоровья третьих лиц.

5.1.13. Подрядчик обязан исполнять полученные в процессе работ указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям Контракта и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

5.1.14. Подрядчик обязан исполнять все указания и предписания административных органов.

Подрядчик самостоятельно несет ответственность за допущенные им при выполнении работ нарушения законодательства, включая оплату штрафов, пеней, а также возмещение причиненного в связи с этим вреда. В случае если Заказчик был привлечен к ответственности за нарушения Подрядчика, последний обязуется возместить Заказчику все причиненные этим убытки.

5.1.15. Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения работы;

- иных обстоятельств, влияющих на результаты выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

- смена лица, уполномоченного распоряжаться счетами от имени Подрядчика;

- получение от третьего лица копии искового заявления, содержащего обращение к суду признать Подрядчика несостоятельным (банкротом);

- принятие арбитражным судом вышеуказанного заявления к производству;

- принятие уполномоченным органом решения о ликвидации Подрядчика.

Подрядчик, не предупредивший Заказчика о возникших обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь ответа на предупреждение, или, несмотря на своевременное указание Заказчика о прекращении работы, не вправе ссылаться на указанные обстоятельства.

...

5.1.17. Подрядчик, после выполнения работ по демонтажу оборудования, изделий и трубопроводов, обязан перевезти в место, указанное Заказчиком, и передать Заказчику по акту сдачи-приемки лома металла, полученные в результате выполнения данных работ. До подписания акта сдачи-приемки лома металла Подрядчик несет за них материальную ответственность.

5.1.18. Подрядчик обязан при завершении работ не позднее срока выполнения работ, установленного п. 3.2. настоящего Контракта, направить документы о приемке в соответствии с разделом 4 настоящего контракта.

5.1.19. Одновременно с размещением в единой информационной системе документа о приемке представить на выполненные работы надлежащим образом оформленную исполнительную документацию (прошитую и пронумерованную в папке с реестром), выполненную в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 1128 от 26.12.2006 г. (РД 11-02-2006); Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 7 от 12.01.2007 г. (РД 11-05-2007). Отсутствие надлежащим образом оформленной исполнительной документации является основанием для отказа в приемке выполненных работ.".

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта Заказчик вправе:

"5.3.1. Требовать от Подрядчика качественного выполнения работ, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков;

5.3.2. Требовать от Подрядчика предоставления надлежащим образом оформленной отчетной документации, подтверждающей исполнение обязательств в соответствии с настоящим Контрактом;

5.3.3. В любое время осуществлять контроль, за соблюдением Подрядчиком условий настоящего Контракта. При обнаружении в ходе проверки каких-либо нарушений оформляется акт о выявленных нарушениях, который подписывается Сторонами. В случае отказа Подрядчика от подписания такого акта, акт оформляется Заказчиком в одностороннем порядке.

5.3.4. При возникновении недостатков в работе, возникших по вине Подрядчика, Заказчик вправе требовать от него безвозмездного их устранения или соразмерного уменьшения цены Контракта.

5.3.5. При нарушении Подрядчиком технологии производства работ, ненадлежащего качества используемых материалов и несоответствия используемого оборудования сметной документации (Приложение N 4), Описанию объекта закупки (Приложение N 3) Заказчик вправе остановить работы на любом этапе до полного устранения замечаний.

5.3.6. В случае, если по результатам контрольного обмера фактически выполненных Подрядчиком работ, указанных в сметной документации будет установлено, что какие-либо работы Подрядчиком не исполнены, но предъявлены к оплате, то такие работы оплате не подлежат до их фактического выполнения. В том случае, если работы уже оплачены, то Подрядчик обязан в семидневный срок со дня получения соответствующего требования Заказчика, вернуть неосновательное обогащение в виде полученной суммы за фактически невыполненные работы.

5.3.7. Подписать документ о приемке, акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) только:

- после осуществления Подрядчиком уборки территории от строительного и бытового мусора;

- после восстановления Подрядчиком элементов благоустройства внутридомовой территории (газоны, деревья и т.п.), в случае их повреждения в процессе работ.

5.3.8. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.3.9. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.3.10. Если во время выполнения работ (этапа работ) по Контракту на основании заключения экспертной организации, привлеченной Заказчиком, станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом в срок либо требуемым качеством, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке, а также потребовать возмещения убытков.

5.3.11. Удержать сумму неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, осуществить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней), которые предусмотрены разделом 7 настоящего контракта.

5.3.12. Изменять цену контракта в случаях, если такая возможность предусмотрена контрактом в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.3.13. Иметь иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.".

В силу пункта 5.4. Контракта Заказчик обязан:

"5.4.1. Осмотреть и принять с участием Подрядчика выполненные работы в сроки и порядке, предусмотренных настоящим Контрактом.

5.4.2. Определить своего уполномоченного представителя, который от имени Заказчика совместно с Подрядчиком осуществляет приемку выполненных работ, контроль, за выполнением работ по настоящему Контракту и их качеством, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов и оборудования условиям Контракта.

5.4.3. При обнаружении отступлений от настоящего Контракта, ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом Подрядчику.

5.4.4. Оплатить Подрядчику выполненные работы (этапы работ) в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

5.4.5. Провести экспертизу выполненных работ (этапа работ) для проверки их соответствия условиям Контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.4.6. Перечислить Подрядчику денежные средства, внесенные Подрядчиком на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения Контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется Подрядчиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктом 6.5, настоящего Контракта, частью 7.2 и частью 7.3 ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, при условии надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту. При этом срок возврата Заказчиком Подрядчику таких денежных средств не должен превышать 30 (тридцать) дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

...

5.4.8. Заключить договор на осуществление контроля за качеством и объемом выполненных работ со специализированной организацией, осуществляющей строительный контроль.

5.4.9. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и условиями контракта.".

Порядок сдачи и приемки работ согласован в разделе 4 контракта:

В пункте 12. Контракта установлен срок его действия: с даты заключения контракта по 15.12.2025 (включительно) (срок действия Контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполненных работ, в том числе, экспертизы результатов исполнения обязательств по Контракту, и оплаты за выполненные работы).

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств, сторон по Контракту

Из материалов настоящего дела, пояснений представителей сторон установлено следующее.

Представитель Администрации отметил, что Заказчиком осуществлялась проверка ведения работ и установлено что никакие работы в августе не велись (составлены акты от 15.08.2025, 22.08.2025, 29.08.2025, 05.09.2025). Подрядчик завез технику и часть материала только 08.09.2025 в п. Дубовка Узловский район и начал производить работу на нескольких участках по установке колодцев. При этом Общество никаких сведений о несоответствии сметы работам или трудностях в производстве работ не заявлял до 26.09.2025 (ближе к окончанию действия сроков выполнения работ 01.11.2025).

В свою очередь, представитель Подрядчика, пояснил, что согласно Описанию объекта закупки на выполнение работ по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов (Приложение N 3 к контракту) до начала производства любых земляных работ подлежит оформлению ордер на производство земляных работ. Получение указанного ордера заняло значительный промежуток времени по причине увеличенной нагрузки соответствующих служб.

В ходе производства работ по переустройству колодцев и их обвязке в п. Дубовка Подрядчиком были выявлены обстоятельства, препятствующие выполнению работ в срок.

В частности, все колодцы, подлежащие переустройству, были заполнены земляными и иловыми отложениями выше уровня обвязки, запорной арматуры и фитингов. При очистке колодцев было установлено полное несоответствие арматуры, фитингов и диаметров труб сметной документации.

Исходя из вышеизложенного, заказ и закупка материалов для производства работ происходила по факту выявления необходимости определенных видов материалов, отличающихся от сметной документации.

При этом большинство материалов отсутствовало в наличии для прямой закупки, в связи с чем осуществлялся заказ соответствующих материалов индивидуально под каждый колодец.

Представитель Подрядчика пояснил, что индивидуальные заказы исполняются в срок не менее 3 недель (стальные и фланцевые тройники, крестовины, подставки и т.д.).

По состоянию на 26.09.2025 материалы были заказаны, часть из которых подлежала доставке на место производства работ в срок до 01.10.2025.

Своевременному выполнению работ препятствовали следующие обстоятельства:

- отсутствие в поселке Дубовка возможности отключения водоснабжения индивидуально по каждому колодцу или уличной магистрали, в связи с чем происходило превышение нормативных сроков выполнения работ (в целях выполнения работ требовалось отключать от водоснабжения весь поселок, что увеличивало сроки слива и откачки воды из котлованов).

- увеличение объема работ в поселке К. Узловского района по сравнению с первоначальным перечнем объектов на выполнение работ по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов и сметной документации по контракту (добавились 4 объекта с демонтажом и монтажом колодцев: ул. Школьная-Каменецкая, ул. Школьная Центральная, ул. Шахтная, ул. Шахтная (остановка).

Об указанных обстоятельствах Подрядчик уведомил Заказчика письмом N 11/25-6 от 26.09.2025.

В указанном письме Подрядчик также указал, что при условии своевременной поставки материалов, работы по поселку Дубовка к 28.09.2025 будут выполнены ориентировочно на 70%.

Также Обществом были установлены несоответствия сметной документации и фактической необходимости выполнения работ для достижения цели Контракта. ООО "БА" неоднократно уведомляло Заказчика о необходимости организовать мероприятия по изыскательным работам, разработке проектных решений, корректировке сметной документации и согласования изменений отдельных материалов и работ.

В частности, письмами N 71/25-6 от 14.11.2025, N 54/25-6 от 07.11.2025, N 44/25-6 от 24.10.2025, N 32/25-6 от 16.10.2025 ООО "БА" указывало на следующее:

1. В отношении земляных работ по устройству колодцев по улице Куйбышева 19 в сметной документации:

- не предусмотрены работы по чистке колодца, который засорен земельными отложениями на полтора метра от днища колодца (существующие задвижки, фитинги и трубопроводы были закрыты иловыми и земельными отложениями более чем на один метр);

- не предусмотрены вывоз и утилизация отходов после чистки колодцев;

- предусмотрена замена задвижек диаметром 200мм типа 30ч39р и переходные муфты типа ПФРК для перехода с металлического трубопровода на ПНД. Для фактического переустройства и обвязки указанного колодца необходимы задвижки диаметром 160мм и переходные муфты диаметром 160мм (требовалось согласование изменения материалов, чего Заказчиком сделано не было) - не предусмотрено устройство фланцевого тройника диаметром 160х50х160;

- не предусмотрена задвижка для перекрытия водопроводной линии к поликлинике диаметром 50 мм.

2. В отношении земляных работ по устройству колодцев по улице Куйбышева 21 в сметной документации:

- не предусмотрены работы по очистки колодца, который засорен земельными отложениями на полтора метра от днища колодца (существующие задвижки, фитинги и трубопроводы были закрыты иловыми и земельными отложениями более чем на один метр);

- не предусмотрены вывоз и утилизация отходов после чистки колодцев;

- отсутствуют работы по откачке воды после слива водопроводной сети для производства работ по переустройству колодцев (слив происходит при отключении всего п. Дубовка, что является выше нормативных параметров);

- предусмотрена замена задвижек диаметром 100мм типа 30ч39р и переходных муфт типа ПФРК диаметром 100 мм. Однако, для фактического переустройства и обвязки данного колодца необходимы задвижки и ПФРК диаметра 160мм (требуется согласование изменений и дополнительного материального вложения);

- не предусмотрено устройство фланцевого тройника 160х160х160 с выходом под пожарный гидрант.

В целях надлежащего выполнения работ (соблюдения монтажных размеров) Обществом были приобретены и установлены задвижки 30ч6БР. Такой тип задвижек по своим техническим характеристикам имеет более высокие показатели по сравнению с задвижками 30ч39р и более высокую стоимость (требовалось согласование изменения материалов, чего Заказчиком сделано не было).

Представитель ООО "БА" пояснил, что фактически имело место несоблюдение соостности водопроводных линий, входящих в колодец, вследствие чего монтируемый фланцевый тройник с выходом на пожарный гидрант заводского исполнения необходимо было переваривать по месту, достигая соостности входящих водопроводов. Приведенные работы не были учтены сметной документацией;

- не предусмотрена замена пожарного гидранта, вышедшего из строя;

- не предусмотрена крышка колодца с центральным технологическим отверстием для пожарного гидранта, что увеличивало расходы в связи с необходимостью заказа такой крышки, стоимость которой существенно отличается от стандартного варианта;

- не предусмотрено переустройство перемычки двух водопроводных линий за периметром колодца на водопроводном отводе диаметром 100мм с фланцевыми соединениями, поворотными фитингами и врезкой в существующий водопровод диаметром 160мм;

- не предусмотрена разработка дополнительных объемов грунта в связи с устройством перемычки водопроводной сети за периметром колодца (данная перемычка выступила обязательным условием МП "В" п. Дубовка при выполнении работ по колодцу. Без устройства перемычки монтаж колодца из ж/б колец физически невозможен).

3. В отношении земляных работ по устройству колодцев по улице Советская-Пионерская в сметной документации:

- не предусмотрены работы по очистке колодца, который засорен земельными и иловыми отложениями на полтора метра от днища колодца (существующие задвижки, фитинги и трубопроводы были закрыты иловыми и земельными отложениями более чем на один метр);

- не предусмотрены работы по откачке воды из колодца и котлована после слива водопроводной сети для производства работ по переустройству колодца (слив и откачка воды происходит при полном отключении водоснабжения п. Дубовка, что является гораздо выше нормативных параметров;

- предусмотрена замена задвижек диаметром 100мм, и устройство переходных муфт типа ПФРК диаметром 100мм, и тройника фланцевого соединения диаметром 100 мм (Для фактического переустройства и обвязки колодца необходимо использовать ПФРК, задвижки и тройник диаметром 160 мм, т.к. входная группа водопроводных линий диаметром 160 мм. Обществом приобретены и установлены материалы согласно сметной документации. Однако после их установки сотрудниками МП "В" п. Дубовка и УЖКХ Узловая было указано на невозможность приемки, т.к. необходимо изменить диаметры обвязки колодца, то есть отступить от условий сметы (необходимо согласование изменений и дополнительная оплата материалов и работ, чего Заказчиком сделано не было);

- не предусмотрено переустройство водопроводной сети в разных уровнях, что увеличивает количество труб, углов и эл. муфт и т.п;

- не предусмотрена дополнительная разработка грунта, т.к. врезка в водопровод другого уровня, за пределами колодца, требует дополнительных разработок.

4. В отношении земляных работ по устройству колодцев по улице Максима Горького (площадь у клуба) представитель Общества пояснил, что в сметной документации:

- предусмотрена замена задвижки 30ч39р диаметром 300мм и тройника фланцевого 300х200 мм. Указанная задвижка не подходит по монтажным размерам, т.к. на 10 см короче. В случае установки такой задвижки при монтаже узла появится фактическая необходимость переварки фланцевого тройника по месту, в колодце, в стесненных условиях, что не предусмотрено сметной документацией. Подрядчик указывал, что необходимо применить задвижки с монтажными размерами, подходящими для переустройства колодца, без применения сварочных работ (требуется согласование изменения материалов).

5. В отношении земляных работ по устройству колодцев по улице Куйбышева (башня) в сметной документации:

- предусмотрено устройство 4-х колодцев, прокладка 60,54 м п. водопроводной трубы диаметром 225 мм и установка 5 шт. задвижек. Общество уведомило Заказчика о невозможности приступить к выполнению работ, т.к. Заказчиком не предоставлены схемы устройства водопроводной сети подлежащих переустройству, координаты устройства колодцев, схемы обвязки и переподключения водопроводных сетей. В отсутствие указанных документов реализация Контракта согласно сметной документации невозможна, требуется выполнение изыскательных и проектных работ и значительная корректировка сметной документации.

Об указанных обстоятельствах Заказчик был своевременно и неоднократно уведомлен письмами Подрядчика, в том числе: от 02.10.202025 N 22/25-б, от 16.10.2025 N 32/25-б, от 24.10.2025 N 44/25-б.

При этом Комиссия констатирует факт того, что Заказчиком своевременно ответы на указанные обращения Подрядчика не представлялись. Так, на письмо от 02.10.202025 N 22/25-б Администрацией ответ был направлен 12.11.2025, в котором, среди прочего Администрация сообщила о необходимости проведения совместной встречи "по решению вопроса о расторжении дальнейших договорных отношений". На письмо от 16.10.2025 N 32/25-б Администрация ответила лишь 03.12.2025, указав, что "все интересующие вас сведения обсуждены с Вами в ходе рабочей встречи 17.10.2025 года".

Также представитель Общества указал, что препятствием в выполнении работ выступили неоднократные немотивированные и необоснованные отказы в отключении водоснабжения, без осуществления которого невозможно выполнение работ.

Так 29.09.2025 ООО "БА" обратилось с просьбой об отключении водоснабжения 30.09.2025 с 08:00 часов до 08:00 01.10.2025 до окончания производства работ (исх. N 16/25-6 от 29.09.2025). В ответ Администрация не согласовала отключение холодного водоснабжения 30.09.2025 с 08:0 по 08:00 01.10.2025. (исх. от 30.09.2025 N 15-28/7691) без мотивации причин такого отказа.

02.10.2025 ООО "БА" обращалось с просьбой дать разъяснение о возможности и предполагаемым датам возможного отключения водоснабжения в поселке Дубовка и поселке К. Узловского района для производства работ по переустройству внутренней обвязки водопроводных колодцев и их обвязки в рамках контракта N 185 по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов от 05.08.2025 (исх. N 22/25-6 от 02.10.2025). Аналогичное письмо было направлено в адрес Администрации 07.10.2025.

Ответ поступил 12.11.2025 (исх. N 15-28/8908), т.е. со значительным опозданием (более 1 месяца). При этом Администрация отметила, что отключение холодного водоснабжения не согласовывалось, так как Подрядчиком не предоставлялось сертифицированное оборудование и материал для работы, что, по мнению Заказчика, свидетельствовало о не подготовке к проведению работ, а долгое отсутствие водоснабжения ставило под угрозу подачу теплоснабжения потребителям. В ответном письме исх. N 68/25-б от 13.11.2025 Подрядчик указал, что подобный отказ считает необоснованным, поскольку, исходя из положений заключенного контракта, к обязанности Подрядчика не отнесена обязанность предоставления Заказчику для ознакомления сертифицированного оборудования и материала до начала производства работ.

Комиссией из анализа переписки сторон Контракта установлено, что между сторонами Контракта 03.10.2025 было проведено селекторное совещание, в ходе которого принято решение об отключении водоснабжения в 08:00 07.10.2025.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, отключение водоснабжения Администрацией обеспечено не было, в связи с чем Подрядчик письмом N 26/25-б от 07.10.2025 обратился к Заказчику за соответствующими разъяснениями сложившейся ситуации. В ответ Администрация письмом от 13.10.2025 пояснила отказ в согласовании тем, что в центральной части г. Узловая произошла аварийная ситуация, повлекшая за собой остановку подачи водоснабжения в двух района, в связи с этим Заказчиком было принято решение не отключать поселки с.п. Дубовка и с.п. К. с целью снятия социальной напряженности, сообщив, что отключение водоснабжение на данных поселках предоставлено на 08.10.2025.

13.10.2025 ООО "БА" обратилось с просьбой об отключении водоснабжения 14.10.2025 с 08:00 часов до 08:00 15.10.202. (исх. 29/25-6 от 13.10.2025). В ответ Администрация не согласовала отключение холодного водоснабжения 14.10.2025 с 08:0 по 08:00 15.10.2025. (исх. от 14.10.2025 N 15-28/8094) без указания причин такого отказа; отключения водоснабжения в поселке Дубовка осуществлено не было.

15.10.2025 Заказчиком в адрес Общества направлена претензия-требование о необходимости выплаты Подрядчиком пени в связи с нарушением ООО "БА" сроков исполнения Контракта. При этом Заказчик указал на возможность принятия им решения одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае неисполнения Обществом обязательств по Контракту.

17.10.2025 было проведено заседание по муниципальному контракту N 185 от 05.08.2025, в ходе которого было установлено следующее:

- работы проводятся некачественно, в частности, в колодце по ул. Куйбышева, д. 20 имеется течь (колодец наполнен водой), производили работы по пайке электросварных муфт не специализированным оборудованием, такая же ситуация имеет место быть по ул. Советская - ул. Гастелло.

- сроки выполнения работ по Контракту истекли 01.10.2025, в связи с чем Подрядчику было рекомендовано исправить недостатки в ремонтных колодцах и сформировать квалифицированную рабочую бригаду.

По результатам совещания было принято решение, в соответствии с которым Подрядчику рекомендовано, в том числе выполнить требования претензии Заказчика в срок до 01.11.2025, устранить недостатки в выполненных работах, перед началом производимых работ предоставлять сертифицированное оборудование для пайки электросварочных муфт и материалов, используемых в производстве работ для осмотра представителю Заказчика. Указанное решение закреплено в Протоколе от 17.10.2025 заседания по муниципальному контракту N 185 от 05.08.2025.

21.10.2025 ООО "БА" обратилось с просьбой об отключении водоснабжения 22.10.2025 с 08:00 часов (исх. 36/25-6 от 21.10.2025).

Администрация согласовала отключение холодного водоснабжения 22.10.2025 с 10:00 по 16:00 22.10.2025 (исх. от 21.10.2025 N 15-28/8359).

Однако, 22.10.2025 по состоянию на 16:00 отключение холодного водоснабжения не произошло, в связи с чем письмом от 39/25-6 от 23.10.2025 Общество запросило разъяснения о причинах неотключения водоснабжения, ответ не был получен.

Комиссией установлено, что ответ на указное обращение Подрядчика был направлен Заказчиком лишь 03.12.2025.

Как следует из ответа Заказчика от 03.12.2025, "... для проведения работ по устранению течи на ул. Советская-Пионерская п. Дубовка г. Узловая, отключение холодного водоснабжения 22.10.2025 было не осуществлено, так как Вами не был предоставлен материал и специализированное оборудование для работы в полном объеме, что говорило о не подготовке к проведению работ, а долгое отсутствие водоснабжения ставило под угрозу подачу теплоснабжения потребителям.".

23.10.2025 ООО "БА" обратилось с просьбой об отключении водоснабжения 24.10.2025 с 08:00 часов до 08:00 25.10.2025 до окончания производства работ (исх. N 40/25-6 от 23.10.2025).

В ответ Администрация муниципального образования Узловский район не согласовала отключение холодного водоснабжения 24.10.2025 08:00 до 08:00 25.10.2025 (исх. от 24.10.2025 N 15-28/8458) без мотивации такого отказа.

Принимая во внимание пункт 5.1.15 Контракта, согласно которому Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, создающих невозможность ее завершения в срок, Общество письмом от 24.10.2025 N 44/25-6 уведомило Заказчика о приостановлении работ в связи с неоднократными отказами Заказчика в отключении водоснабжения п. Дубовка для проведения работ по переустройству колодцев и водопроводной сети, что исключает исполнение Контракта, просило Администрацию организовать мероприятия по разработке проектных решений и корректировке сметной документации.

Также письмом от 24.10.2025 г. N 45/25-6 Общество запросило разъяснения о причине отказа в отключении водоснабжения в поселке Дубовка Узловского района для производства работ по устранению течи в колодце на пересечении улиц Советская - Пионерская в рамках Контракта.

Из материалов дела следует, что ответ Заказчиком был направлен Подрядчику 03.12.2025 со следующим пояснением: "... все интересующие вас сведения обсуждены с Вами в ходе рабочей встречи 17.10.2025.".

24.10.2025 ООО "БА" обратилось с просьбой об отключении водоснабжения 27.10.2025 с 08:00 часов до 08:00 28.10.2025 до окончания производства работ (исх. N 46/25-6 от 24.10.2025).

Представитель Общества пояснил, что ответ поступил 12.11.2025 (исх. N 15-28/8910), т.е. спустя 2 недели. Согласно указанному ответу отключение холодного водоснабжения 27 октября 2025 года было не согласовано, так как Обществом не было предоставлено сертифицированное оборудование и материал для работы, что говорило о не подготовке к проведению работ, а долгое отсутствие водоснабжения ставило под угрозу подачу теплоснабжения потребителям. Представитель "БА" подчеркнул, что указанный ответ противоречит условиям контракта, согласно п. 5.1.18 и 5.1.19 которого предоставление документации осуществляется при сдаче работ.

Частью 8 статьи 95 Закона установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12.2 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Общество пояснило, что, осознавая существенное несоответствие сметной документации и фактической необходимости выполнения работ для достижения цели Контракта, отказ Заказчика в выполнении мероприятий по изыскательным работам, разработке проектных решений, корректировке сметной документации и согласования изменений отдельных материалов и работ, что исключало возможность надлежащего выполнения контракта, отказы Заказчика в отключении водоснабжения для проведения работ (в нарушение подпункта 13.1 Контракта) ООО "БА" 28.10.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 47/25) (далее - Решение N 1).

На основании части 20.1 статьи 95 Закона в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 21 статьи 95 Закона решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия установила, что решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было сформировано в единой информационной системе 28.10.2025 и получено Заказчиком 28.10.2025.

Администрация письмом N 15-28/8757 направила в адрес Подрядчика график отключения холодного водоснабжения п. Дубовка для производства работ по муниципальному контракту, согласно которому водоснабжение подлежало отключению 11.11.2025 с 09.00 до 18.00 и 13.11.2025 с 09.00 до 18.00.

07.11.2025 Администрация письмом N 15-28/8795 предложила произвести работы по устранению замечаний в сделанных работах на объектах согласно графику отключения, после чего произвести совместную встречу по решению вопроса о расторжении дальнейших договорных отношений.

Принимая во внимание значимость контрактных обязательств, Обществом 07.11.2025 (исх. N 54/25-6) было принято решение об отмене Решения N 1, в этот же день данная информация размещена в ЕИС.

Одновременно Общество в очередной раз указало на несоответствие сметной документации и фактической необходимостью выполнения работ для достижения цели Контракта, а также на необходимость согласования изменений материалов и работ, о невозможности реализации Контракта в полном объеме без выполнения изыскательных работ, составления проектной документации и значительной корректировки сметной документации.

Как пояснил представитель ООО "БА", несмотря на предоставление графика отключения водоснабжения, Заказчиком в нарушение такого графика отключение 11.11.2025 произведено не было, в связи с чем Общество письмом от 11.11.2025 N 59/25-6 запросило разъяснения о причинах нарушения графика.

В ответ Администрация 12.11.2025 письмом N 15-28/8933 указала, что причиной неотключения водоснабжения выступило не предоставление Подрядчиком материала для работы в полном объеме. Также Заказчик сообщил, что 13.11.2025 с 09.00 до 18.00 будет произведено отключение ХВС в п. Дубовка для проведения работ в колодце по ул. Советская-Пионерская.

С позиции Общества, такая причина неотключения водоснабжения противоречит условиям Контракта, согласно которым у Подрядчика отсутствует обязанность по предоставлению материалов для осмотра до производства работ.

Несмотря на отсутствие названной обязанности, 10.11.2025 ООО "БА" были предоставлены оборудование и материалы в полном объеме, необходимые для работ по устранению течи на ул. Советская - Пионерская п. Дубовка г. Узловая. Следовательно, основания для не отключения водоснабжения, заявленные Администрацией, отсутствовали, что, по мнению Подрядчика, свидетельствует о необоснованности бездействия Заказчика.

Как было отмечено выше, письмом Администрация указала на согласование отключения 13.11.2025 с 9-00 до 16-00. Письмом от 13.11.2025 г. N 70/25-6 Общество уведомило заказчика о неотключении водоснабжения 11.11.2025 и 13.11.2025, указав на создание Заказчиком неустранимых препятствий в выполнении работ.

Указанные обстоятельства послужили причиной принятия 14.11.2025 Подрядчиком повторного решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение N 2).

Решение N 2 размещено 14.11.2025 14:25 (МСК) в ЕИС и поступило Заказчику 14.11.2025 14:25 (МСК).

В Решении N 2 Подрядчик отразил, что Администрация в течение 10 дней направила письмо от 06.11.2025 исх. N 15-28/8757 (график отключения холодного водоснабжения), Подрядчик принял решение об отзыве Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.10.2025 N 47/25.

Согласно предоставленному графику отключения холодного водоснабжения в п. Дубовка по МК N 185 от 05.08.2025, в даты 11.11.2025 и 13.11.2025 время отключения было обозначено как с 09-00 до 18-00 ч. 11.11.2025 отключение не было произведено (письмо ООО "БА" от 11.11.2025 исх. N 59/25-6); 13.11.2025 отключение не было произведено (письмо ООО "БА" от 13.11.2025 исх. N 70/25-6).

Заказчик не выполнил принятые на себя обязательства согласно своему предоставленному графику. Из сложившихся взаимоотношений между сторонами, а также переписки (описанные по тексту письма, а также письма ООО "БА" от 14.11.2025 N 71/25-6, от 13.11.2025 N 69/25-6, от 13.11.2025 N 68/25-6) следует, что Заказчик препятствует исполнению Контракта Подрядчиком, что очевидно свидетельствует о том, что исполнение обязанностей Подрядчика не будет произведено в установленный Контрактом срок.

В свою очередь, 14.11.2025 Заказчиком также принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в котором Администрация, среди прочего, указала, что 15.10.2025 администрацией муниципального образования Узловский район в адрес ООО "БА" направлена претензия N 15-28/7674 с требованием выполнить полный объем работ и предъявить результат к приемке в срок до 20.10.2025. Данное требование исполнено не было.

По состоянию на 13.11.2025 Подрядчик не выполнил работы в полном объеме и не предъявил результат выполнения работ к приемке.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта, Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть муниципальный контракт N 185 от 05.08.2025.

Указанное решение Заказчика 14.11.2025 16:32 (МСК) размещено в ЕИС.

Представитель Общества отметил, что 26.11.2025 Заказчиком принятое решение было отменено. Приведенные обстоятельства, по мнению ООО "БА", в полной мере подтверждают, что Заказчик существенно препятствовал выполнению работ по Контракту, а решение Подрядчика об отказе от исполнения контракта явилось следствием невозможности его исполнения в отсутствие вины и умысла Подрядчика.

На основании вышеизложенного, Решение N 2 в связи с существенным нарушением условий Контракта со стороны Заказчика, с позиции Общества, принято Подрядчиком в соответствие с действующим законодательством, основано на реальных фактах и обстоятельствах. Основания для включения ООО "БА" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Участвующий в заседании Комиссии представитель Администрации отметил следующие обстоятельства.

Заказчиком осуществлялась проверка ведения работ и установлено, что никакие работы в августе не велись (составлены акты от 15.08.2025, 22.08.2025, 29.08.2025, 05.09.2025).

Подрядчик завез технику и часть материала только 08.09.2025 в п. Дубовка Узловский район и начал производить работу на нескольких участках по установке колодцев.

24.09.2025 Подрядчик провел первые работы по замене запорной арматуры по адресу <...>. В ходе проведения работ Заказчиком была установлена не профессиональная работа сотрудников ООО "БА", в связи с чем работы затянулись больше заявленного времени (при этом люди п. Дубовка более 24 часов, находились без водоснабжения), пайка электросварных муфт осуществлялась не специализированным оборудованием, сварщик на объекте отсутствовал, сварные работы производил МУП "В", установленные задвижки 2 шт. не соответствовали сметной документации (составлен акт от 24.09.2025). При этом представителям подрядной организации было доведено о том, что необходимо в следующий раз пользоваться специализированным оборудованием для пайки электросварных муфт и предоставлять перед началом работ материал и оборудование, а также о необходимости переделать вышеуказанные недостатки.

Так же в дальнейшем при проверке ведения работ подрядной организацией было установлено, что работы никакие не ведутся с 29.09.2025 по 07.10.2025 (составлены акты от 30.09.2025, 02.10.2025, 06.10.2025).

08.10.2025 подрядной организации предоставлено отключение водоснабжения п. Дубовка для проведения работ по ул. Советская-Гастело (Пионерская), Заказчиком была установлена непрофессиональная работа сотрудников ООО "БА": при проведении работ пайка электросварных муфт осуществлялась не специализированным оборудованием, муфта ПФРКА ДУ150 установлена не соответствующая, силами МУП "В" осуществлялась подпорка муфты для устранения течи, с целью восстановления водоснабжения в населенном пункте (так же в этом же месте произошел порыв 01.11.2025, акт составлен).

15.10.2025 администрацией муниципального образования Узловский район в адрес ООО "БА" направлена претензия N 15-28/8186 с требованием выполнить полный объем работ и предъявить результат к приемке в срок до 20.10.2025. Данное требование исполнено не было.

17.10.2025 Администрацией проведена рабочая встреча с ООО "ББ", на которой Обществу были разъяснены вопросы по письму N 32/25-6 от 16.10.2025 и указано, что в колодце по ул. Куйбышева д. 20 имеется течь (колодец наполнен водой); Подрядчик производил работы по пайке электросварных муфт не специализированным оборудованием, такая же ситуация с колодцем по ул. Советская -ул. Гастелло (Пионерская); сроки Контракту истекли 01.10.2025 и на сегодняшний день Подрядчику необходимо исправить недостатки в ремонтных колодцах и сформировать квалифицированную рабочую бригаду.

Администрация отмечает, что в период действия Контракта на ремонтных объектах сменилось три старших, отвечающих за производство работ, которые не смогли организовать выполнение качественных работ; от Подрядчика не поступало обращений о проблемах реализации сметного задания, а начали поступать письма к завершению сроков производства работ.

По мнению Заказчика, Подрядчик, участвуя в проводимой закупке, был ознакомлен со сметной документацией и условиями Контракта, поэтому обязан выполнить требования Заказчика.

С 18.10.2025 по 14.11.2025 Подрядчик не исправил замечания, не выполнил работы в полном объеме и не предъявил результат выполнения работ к приемке.

Также Заказчик отмечает, что при запросе отключений водоснабжения для производства работ Администрацией осуществлялся выход на место. Подрядчик не предоставлял материал для работы, специализированное оборудование для пайки электросварных муфт, на объекте находился один работник, соответственно Подрядчик не был готов к производству работ и отключению водоснабжения (составлялись акты). Так же в остальные дни работы Подрядчик не производил, что так же зафиксировано актами.

При обследовании 14.11.2025 участков работ Подрядчика установлено:

- Узловский район п. К. из трех участков ни на одном объекте работы не начаты и не выполнены;

- <...> (разрыты старые два колодца, больше работ не произведено); ул. Максима Горького (работы не начаты, не выполнены); ул. Куйбышева, поликлиника роддом (монтаж колодца без люка и без обратной засыпки, остальные работы не произведены); ул. Советская-Гастелло (монтаж колодца без люка и без обратной засыпки, установлено 4 запорных арматуры, но не того диаметра, пайка отвода электросварными отводами, но не того диаметра); Куйбышева 3 (монтаж колодца без люка и без обратной засыпки, остальные работы не произведены); Куйбышева 20 (монтаж колодца без люка и без обратной засыпки, установка 2 запорных арматур, не той марки, установка пожарного гидранта, пайка отвода электросварными отводами).

По состоянию на 14.11.2025 Подрядчик не исправил замечания, не выполнил работы в полном объеме и не предъявил результат выполнения работ к приемке.

В связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и направлено Подрядчику.

Изучив в совокупности все документы и сведения, представленные сторонами в материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Положениями статей 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами ГК РФ предусмотрено несколько оснований прекращения обязательства, в частности, в статье 407 ГК РФ указано, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; при этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, прекращение обязательства по требованию одной из сторон закон указывает как отдельный способ прекращения обязательства и ограничивает возможность его применения случаями, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Приведенные разъяснения направлены на формирование у участников гражданского оборота правил разумного и добросовестного поведения при установлении, исполнении и прекращении обязательств, в том числе в случае реализации предусмотренного договором права на его досрочное расторжение в одностороннем порядке.

Оценив представленные материалы, и пояснения сторон, Комиссия отмечает, что анализ представленных фактов и документальных свидетельств позволяет констатировать наличие существенных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта со стороны ООО "БА".

Механизм действий подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ предусмотрен положениями статей 716 и 719 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Статьей 719 ГК РФ закреплено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статьи 328 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

Как следует из представленных в материалы дела документов, том числе письмами N 71/25-6 от 14.11.2025, N 54/25-6 от 07.11.2025, N 44/25-6 от 24.10.2025, N 32/25-6 от 16.10.2025 Подрядчик уведомил Заказчика об отсутствии в поселке Дубовка возможности отключения водоснабжения индивидуально по каждому колодцу или уличной магистрали; увеличении объема работ в поселке К. Узловского района по сравнению с первоначальным перечнем объектов на выполнение работ по ремонту запорной арматуры на сетях водоснабжения других населенных пунктов и сметной документацией по Контракту; несоответствии сметной документации и фактической необходимости выполнения работ для достижения цели Контракта; необходимости организовать мероприятия по изыскательным работам, разработке проектных решений, корректировке сметной документации и согласования изменений отдельных материалов и работ.

Комиссия отмечает, что в материалы дела не представлено документов и информации, свидетельствующих о наличии оперативной реакции со стороны Заказчика на указанные уведомления: из представленных в материалы дела документов и сведений следует, что согласие на выполнение дополнительного объема работ на объекте, или уведомление об отсутствии необходимости их выполнения Заказчиком не выражено. При этом на момент вступления принятого Подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 2 каких-либо сведений в части разъяснения порядка выполнения работ Заказчиком представлено не было.

Следовательно, Подрядчик осуществлял взаимодействие с Администрацией, в ходе которого Заказчик был поставлен в известность о наличии препятствий для исполнения Контракта, однако уведомления Подрядчика были оставлены Администрацией без своевременного ответа.

При этом, доказательств того, что сметная документация на выполнение работ по объекту является корректной Заказчиком в материалы дела на представлено, равно как Администрацией не доказано отсутствие обстоятельств, препятствовавших продолжению выполнения работ на объекте, без внесения изменений в сметную документацию.

Общество также проинформировало Заказчика, что заинтересовано в добросовестном исполнении заключенного контракта и гарантирует исполнение в полном объеме и качестве, несмотря на возникшие (не по вине Подрядчика) препятствия при производстве работ. При этом Подрядчик полагает, что в течении срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона, Заказчиком не были устранены нарушения, послужившие основанием для принятия Обществом как Решения N 2.

В соответствии со статьей 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохранят право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работ.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Защита интересов другой стороны договора, не имеющей возможности контролировать обстоятельство, от которого зависит срок исполнения обязанности его контрагента, осуществляется иным образом, а именно через механизм фикции наступления или ненаступления определенного обстоятельства, чему намеренно способствовала сторона, которой это выгодно (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 157 ГК РФ, пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", пункт 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Постановление N 25).

В такой ситуации, если одна из сторон обязательства в обоснование отсутствия своей обязанности недобросовестно ссылается на выгодное для нее не наступление обстоятельства, находящегося в сфере ее контроля, при истечении разумного и обычного для наступления такого рода обстоятельств срока суд вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 1 ГК РФ счесть такую обязанность наступившей. Аналогичным образом суд вправе считать обязанность стороны непрекращенной при наступлении такого обстоятельства, если такая сторона этому недобросовестно содействовала.

Следовательно, в данном случае, когда исполнение обязательств подрядчиком поставлено в зависимость от действий заказчика, то именно заказчик обязан предпринимать для наступления этого обстоятельства разумные меры, ожидаемые от любого добросовестного участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 Постановления N 25).

Из представленной хронологии событий очевидно, что Подрядчик сталкивался с препятствиями при исполнении Контракта, обусловленными, в том числе несоответствием сметной документации фактической необходимости выполнения работ для достижения цели Контракта; необходимостью организовать мероприятия по изыскательным работам, разработке проектных решений, корректировке сметной документации и согласования изменений отдельных материалов и работ.

При этом на неоднократные запросы Общества о рассмотрении Заказчиком вопросов, разрешение которых зависит исключительно от Администрации, ответы предоставлялись со значительным нарушением разумного срока на предоставление таких запросов.

Учитывая, что данные обязанности в рамках исполнения Контракта не были надлежащим образом реализованы, учитывая положения пункта 1 статьи 406 ГК РФ, в рассматриваемом случае усматривается просрочка исполнения обязательств со стороны Заказчика.

В связи с вышеизложенным, расторжение контракта по инициативе Подрядчика представляется обоснованным и правомерным, поскольку Заказчик не обеспечил необходимые условия для надлежащего выполнения работ в установленные сроки.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия полагает, что Обществом не допущено бездействие, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 1). Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений статьи 104 Закона реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках в рамках Закона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое нарушение контракта подрядчиком, которое не только повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, но и которое предполагает недобросовестное поведение такого подрядчика, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта и нарушающих права заказчика относительно его условий.

Таким образом, для включения в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган обязан достоверно установить не только факт нарушения подрядчиком контракта, но и оценить доказательства его недобросовестного поведения, совершения им умышленных действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона и нарушающих права и законные интересы заказчика.

По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении Закона.

Вывод Управления в этой части основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, о том, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Необходимо учитывать, что "автоматическое" включение лица, нарушившего условия контракта, в реестр недобросовестных поставщиков без указания причины его отнесения к таковым, без учета степени его вины ограничивает право на осуществление коммерческой деятельности по выполнению работ для государственных и муниципальных нужд, негативно сказывается на деловой репутации и снижает в целом конкурентоспособность на рынке.

При этом ни Закон, ни Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного на то органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в реестр недобросовестных поставщиков, недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

В связи с этим, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.

В материалы дела доказательств того, что неисполнение Контракта было вызвано именно недобросовестным поведением Общества, совершением им умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения Контракта, лицами, участвующими в дело, не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что Обществом принимались меры по надлежащему исполнению Контракта.

Частью 22.2 статьи 95 Закона определено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил ведения реестра орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона.

Подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В рассматриваемом случае Подрядчик сообщал Заказчику о наличии обстоятельств, объективно не позволяющих ему надлежащим образом исполнить условия Контракта.

Как установлено ранее, надлежащее исполнение Контракта напрямую зависело от предоставления Заказчиком своевременного разъяснения Подрядчику порядка производства работ при необходимости производства неучтенных работ, действий Заказчика по принятию решений в части устранения недостатков сметной документации и иных вопросов, возникающих у Подрядчика. Несмотря на неоднократные обращения Подрядчика, ответы на поставленные вопросы Заказчик оперативно не предоставил.

Следовательно, Подрядчик в полной мере исполнил свою обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 716 ГК РФ, немедленно известив Заказчика о возникших у него трудностях при исполнении контракта.

Ввиду отсутствия со стороны Заказчика содействия в разрешении сложившейся ситуации и невозможностью Общества самостоятельно разрешить возникшие проблемы, Подрядчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено несколько оснований прекращения обязательства, в частности, в статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; при этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что решение Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта, в сложившейся ситуации, представляется обоснованным и не противоречит соответствующим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая, что обязательства сторон по Контракту были прекращены и Контракт прекратил свое действие в связи с вступлением в законную силу решения Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, то оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации в отношении ООО "БА", принимая во внимание наличие обстоятельств, изложенных выше, у Комиссии не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, подпункта "б" пункта 15 Правил ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

Информацию, представленную администрацией муниципального образования Узловский район вх. N 7925/25 от 28.11.2025) в отношении общества с ограниченной ответственностью "БА" (ИНН: <...>; 214004, <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.