Решение Адыгейское УФАС России от 04.12.2025 N 001/06/105-529/2025

Резолютивная часть оглашена: 01.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Управления, членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок Управления, К.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля отдела закупок Управления, К.Н., главного специалиста-эксперта отдела контроля отдела закупок Управления,

в присутствии представителей заказчика Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея (далее - Заказчик) по доверенности Т. (доверенность от 24.11.2025), К.К. (доверенность от 14.10.2025), рассмотрев жалобу заявителя ООО "П" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0176200005525002617 на поставку расходных материалов к оргтехнике (тонер-картридж) (далее - закупка, Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 24.11.2025 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

Заявителем указано, что Заказчик в техническом задании неправомерно требует поставки исключительно оригинальных расходных материалов с указанием конкретных товарных знаков (Kyocera, Canon, HP) и моделей, без возможности замены на совместимые аналоги.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Заказчиком в Адыгейское УФАС России направлено Возражение на доводы жалобы Заявителя (регистрационный входящий номер 5372-ЭП/25 от 27.11.2025).

Представитель Заказчика указал, что факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников закупки. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключение контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не подтверждает нарушение заказчиком прав этих лиц, а также ограничение заказчиком числа участников торгов.

В Возражениях Заказчиком указано:

"Согласно описанию объекта закупки (приложение N 1 к проекту государственного контракта) Администрации необходимо поставить следующий товар:

При этом в описании объекта закупки указано, что на основании статьи 33 Закона N 44-ФЗ поставка эквивалентных расходных материалов не предусмотрена в связи с закупкой расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Производителем имеющегося у Заказчика оборудования установлен официальный запрет на использование совместимых картриджей. Информация указана в сопроводительных документах к оборудованию и на сайте фирмы-производителя.

В технической документации к принтерам HP 4003dw и HP 4103 указано, что в данных принтерах используются средства обеспечения динамической безопасности для блокировки картриджей с микросхемами сторонних производителей (выдержка из технической документации прилагается).

Из руководства пользователя (общедоступно по ссылке:

https://www.canon.ru/support/business/products/officeprinters/imagerunner/series/ imagerunnerc3326i.html?type=drivers&language=RU&os=Windows%2010% 20(64-bit) на принтер Canon image RUNNER C3326i следует, что для оптимальной производительности, больших объемов и высокого качества печати необходимо использовать оригинальные расходные материалы Canon (выдержка из руководства по эксплуатации прилагается).

Аналогичные сведения указаны в руководстве по эксплуатации принтера Kyocera MA3500cix (https://drv.dns-shop.ru/drivers/oth/M/mfu-lazernoe- kyocera_instrukcia_160336_16072025.pdf), в соответствии с которыми использование неоригинального (контрафактного или совместимого) тонера может привести к повреждению устройства. Подобное повреждение может повлиять на условия гарантии и повлечь дополнительные расходы для пользователя в связи со снятием таких устройств с гарантийного ремонта (выдержка из руководства по эксплуатации прилагается).

Согласно государственному контракту от 22.08.2025 N 34 на поставку технического оборудования и офисной техники, заключенному между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "К" (далее - Контракт) (копия прилагается), последним осуществлена поставка многофункциональных устройств (МФУ) HP 4103, Canon image RUNNER C3326i, Kyocera MA3500cix.

В соответствии с разделом 8 приложения N 1 к Контракту (описание объекта закупки) поставщик вместе с товаром предоставляет заказчику гарантию товара со сроком действия не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента подписания

Сторонами документа о приемке

Пунктом 7 гарантийных талонов от 04.09.2025 (копии прилагаются), предоставленных обществом с ограниченной ответственностью "К" на вышеперечисленные принтеры, установлено, что печатная техника подлежит гарантийному ремонту только при эксплуатации с оригинальными расходными материалами.

То есть использование Администрацией "эквивалентных" картриджей неизбежно приведет к потере гарантии на поставленные МФУ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что планируемые к закупке картриджи будут использоваться для исполнения задач государственной важности в рамках обеспечения деятельности Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея (что безусловно подразумевает под собой их бесперебойную работу), исходя из требований производителей и поставщика вышеперечисленных принтеров о необходимости использования только оригинальных картриджей, закупка и соответственно дальнейшее использование "эквивалента" может привести к техническому сбою в работе указанной техники, что очевидно недопустимо в рассматриваемом случае.

Таким образом, указание в описании объекта закупки конкретных товарных знаков носит объективный характер и полностью соответствует требованиям статьи 33 Закона N 44-ФЗ".

Заказчик приложил соответствующие документы и сведения, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом - Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в ЕИС 18.11.2025 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 504 333 руб. 32 коп.

ИКЗ - 252010501406401050100100880012620244.

Объект закупки - 26.20.40.190; 20.59.12.120-00000002 Картридж для электрографических печатающих устройств (Оригинальный тонер-картридж).

В Извещении о проведении закупки Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами. Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Комиссия УФАС рассмотрев доводы жалобы, установила следующее.

В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, из которых следует, что в описании объекта Закупки Заказчиком указаны характеристики закупаемых товаров - оригинальные тонер-картриджи: Kyocera TK-5370K; Kyocera TK-5370Y; Kyocera ТК-5370C; Kyocera ТК-5370M; Canon C-EXV 65 CEXV-65 5764C001; Canon C-EXV 65 CEXV-65 5763C001; Canon C-EXV 65 CEXV-65 5762C001; Canon C-EXV 65 CEXV-65 5761C001; HP 151A.

Согласно сервисной политике Kyocera, Canon, HP производителей оригинальных тонер-картриджей на территории РФ гарантийные обязательства и бесплатное сервисное обслуживание не распространяется в случае использования не оригинальных расходных материалов.

Также, Заказчиком представлен государственный контракт от 22.08.2025 N 34 согласно которому осуществлена поставка многофункциональных устройств (МФУ) HP 4103, Canon image RUNNER C3326i, Kyocera MA3500cix.

Таким образом, учитывая, что объектом закупки является поставка расходных материалов к оборудованию, которое находится на гарантии производителя, Комиссией УФАС доводы жалобы признаны необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.