Решение Новосибирское УФАС России от 01.12.2025 N 054/06/104-3158/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - МКУК "Мошковский краеведческий музей" Мошковского района Новосибирской области, заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика,

в присутствии представителей поставщика - ООО "А": К.Е. (по доверенности), М.Е. (без доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - МКУК "Мошковский краеведческий музей" Мошковского района Новосибирской области о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУК "Мошковский краеведческий музей" Мошковского района Новосибирской области от исполнения контракта на поставку манекенов (номер извещения 0351300215725000260),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - МКУК "Мошковский краеведческий музей" Мошковского района Новосибирской области о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУК "Мошковский краеведческий музей" Мошковского района Новосибирской области от исполнения контракта на поставку манекенов (номер извещения 0351300215725000260). Суть обращения заказчика сводится к следующему.

25.07.2025 между заказчиком и ООО "А" по результатам проведения электронного аукциона N 0351300215725000260 был заключен контракт на поставку манекенов. Цена контракта - 212 723,55 руб.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок поставки товара: в течение 70 рабочих дней с момента заключения контракта.

Поставка товара осуществлена поставщиком 26.09.2025 в полном объеме.

При приемке поставленного товара заказчиком установлено, что товар по своим характеристикам не соответствует условиям контракта.

06.10.2025 заказчиком направлена претензия о замене поставленного товара в течение 10 календарных дней.

07.10.2025 от поставщика поступил ответ о том, что ООО "А" обязуется поставить товар, соответствующий условиям контракта, в срок до 15.11.2025.

01.11.2025 заказчиком направлена претензия ООО "А", в которой заказчик потребовал от поставщика в срок до 10.11.2025 поставить товар, соответствующий условиям контракта.

07.11.2025 от ООО "А" поступил ответ на претензию, в котором поставщик сообщил, что срок поставки товара перенесен до 15.12.2025.

Таким образом, поставщиком неоднократно были нарушены сроки поставки товара.

12.11.2025 заказчик принял и разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 12.11.2025, следовательно, 12.11.2025 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 25.11.2025.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ООО "А" направило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах неисполнения условий контракта следующего содержания.

Первоначальная поставка товара, несоответствующего условиям контракта, произведена по причине ошибки со стороны контрагента ООО "А". Новая партия товара была изготовлена в кратчайшие сроки и отправлена на замену, однако в связи с задержкой груза на границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан сроки поставки товара были перенесены на 15.12.2025. 06.10.2025 и 19.11.2025 ООО "А" обращалось к другому поставщику с целью приобрести данный товар, однако поставщиком указан срок изготовления маникенов - 50 рабочих дней.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что поставщик приобрел товар, необходимый к поставке, однако товар не соответствовал условиям контракта. Новая партия товара была изготовлена в кратчайшие сроки и отправлена на замену, однако в связи с задержкой груза на границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан поставить товар в срок, предусмотренный контрактом, не представлялось возможным. В данной ситуации ООО "А" не бездействовало и осуществляло поиск товара у других поставщиков.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в данном случае поставщик не уклонялся от исполнения контракта, осуществлял действия, направленные на устранение нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным в данном случае сведения об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения МКУК "Мошковский краеведческий музей" Мошковского района Новосибирской области о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.