Решение Ставропольское УФАС России от 28.11.2025 N 026/07/3-2431/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС Росси;

Рассмотрев жалобу ИП <...> на действия организатора торгов - АО "С", при проведении торгов по извещению N 32515367176, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступила жалоба ИП <...> на действия организатора торгов - АО "С", при проведении торгов по извещению N 32515367176.

Заявитель указал на нарушение порядка организации и проведения торгов, выразившееся в нарушении порядка проведения аукциона.

Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев материалы дела в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

01.11.2025 АО "С" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на AO "ЕЭТП" roseltorg.ru было опубликовано извещение N 32515367176 аукциона в электронном форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки персональных компьютеров в сборе.

Начальная (максимальная) цена договора - 5 901 600,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок (10.11.2025) было подано 4 заявки от участников.

По итогам рассмотрения вторых частей заявка участника N 3616470069 не допущена по причине: несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок допущено 3 заявки участников аукциона:

Согласно протоколу подведения итогов N 32515367176 от 14.11.2025 по результатам подведения итогов Единой комиссией принято решение заключить договор с участником с идентификационным номером 3017783554 (далее - Победитель), предложившим цену договора 4 839 31,00 рублей с НДС.

Заявитель занял второе место с ценовым предложением 4 957 344,00 рублей НДС не облагается.

С определением второго места заявитель не согласен, в связи с чем и подана жалоба.

Комиссия Ставропольского УФАС России проанализировав процедуру проведения аукциона установлено следующее.

Ценовые предложения в ходе проведения аукциона подавались в следующем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

В соответствии с частью 7 статьи 3.4 Закона о закупках аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора;

2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";

3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";

5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.

В силу пункта 2 части 7 статьи 3.4 Закона о закупках аукцион в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом, в том числе снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона".

Учитывая вышеизложенное, ценовое предложение, поданное вне шага аукциона, не учитывается при определении лучшего ценового предложения, что, в свою очередь, и было сделано Заказчиком.

В силу пункта 9.7.3.5. Положения о закупке при проведении аукциона в электронной форме шаг аукциона может иметь диапазон значений в пределах от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены договора, либо фиксированное значение из диапазона 0,5% - 5% (например, 1% или иное значение в этом диапазоне). Решение о выборе конкретного типа шага аукциона принимает Заказчик.

Согласно п. 9.7.3.6 - 9.7.38. Положения о закупке подача ценовых предложений при проведении аукциона вне шага аукциона не допускается. Подача ценовых предложений, равных или больше последнего поданного ценового предложения, не допускается. Интервал между подачей ценовых предложений устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки. Если по истечении времени этого интервала не подано ни одного ценового предложения, аукцион завершается.

В соответствии с п. 6.1.4. Документации о закупке указано, что снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона".

Таким образом, "шага аукциона" это снижение предыдущего предложения.

ИП <...> был участником под номером 2054289454.

ИП <...> предлагая 4 809 804,00 руб. не произвел снижения цены по сравнению с предыдущим предложением участника N 3616470069 также сделавший ценовое предложение в размере 4 809 804,00 руб., а следовательно не совершил шаг аукциона.

Действия АО "С" по проведению аукциона соответствуют Положению о закупках и Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ИП <...> на действия организатора торгов - АО "С", при проведении торгов по извещению N 32515367176- необоснованной.