Решение Краснодарского УФАС России от 27.11.2025 N РНП-23-793/2025

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО город Краснодар "Г" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Н" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300119425000713),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО город Краснодар "Г" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Н" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300119425000713).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.05.2025 размещено извещение N 0318300119425000713 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 518 521,71 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2025 N ИЭА1 ООО "Н" был признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 18.06.2025 N 0318300119425000713 на выполнение работ по капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны муниципального образования город Краснодар (далее -Контракт).

Пунктом 2.2. Контракта цена контракта составляет 9 518 521 (девять миллионов пятьсот восемнадцать тысяч пятьсот двадцать один рубль) рублей 71 копейка с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 5 (пять) процентов.

Пунктом 5.2. Контракта определен срок выполненных работ (и ее результатов) осуществляется с даты заключения контракта по 30.11.2025.

Пунктом 11.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Пунктом 6 приложения N 1 к Контракту (техническое задание) определены иные требования к работам и условиям их выполнения по усмотрению заказчика:

- обязательное предоставление подрядчиком списка работающих на объекте рабочих на время производства работ;

- работы выполняются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- законодательные акты, нормативная документация (приказы, постановления, технические условия, технические свидетельства, ГОСТ, СНиП, стандарт организации и пр.) вне зависимости от наличия или отсутствия указаний на внесенные в нее изменения и дополнения должна приниматься к рассмотрению в действующей редакции (с внесенными корректировками, изменениями, дополнениями и др.);

- допускается возможность привлечения субподрядчиков, соисполнителей.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик не выполнил обязательства по Контракту, а именно: не представил список работающих на объекте, отсутствует исполнительная документация согласно требованию приказа Минстроя РФ от 16.05.2023 N 344/пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства", не представлен общий журнал работ согласно требованию приказа Минстроя РФ от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства".

В адрес Подрядчика направлены уведомления от 22.07.2025 N 2464, от 15.09.2025 N 3125, от 06.10.2025 N 3325 об исполнении обязательств по Контракту с требованием представить запрашиваемые документы (сведения, список), ответы на которые не представлены.

В адрес Подрядчика направлены претензия от 21.10.2025 N 3460, уведомление от 05.11.2025 N 3569, ответы на которые также не получены.

10.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "Н" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО город Краснодар "Г" в отношении ООО "Н" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора И. ИНН: 231106111204в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.