Решение Краснодарского УФАС России от 25.11.2025 N РНП-23-786/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные Администрацией Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Щ. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению фестиваля культур, посвященного празднованию Дня народного единства" (извещение N 0818500000825007736),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Администрации Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Щ. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению фестиваля культур, посвященного празднованию Дня народного единства" (извещение N 0818500000825007736).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.10.2025 размещено извещение N 0818500000825007736 о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 615 800,00 рублей.

ПРотоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2025 N ИЗК1 ИП Щ. признана победителем закупки с ценовым предложением 1 567 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 31.10.2025 N 38-пд на оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательство по оказанию услуг по проведению фестиваля культур, посвященного празднованию Дня народного единства (далее - Услуги).

Пунктом 2.1. Цена Контракта составляет 1 567 000 (один миллион пятьсот шестьдесят семь тысяч) руб. 00 коп., НДС не предусмотрен.

Пунктом 10.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ и настоящим Контрактом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик своих обязательств по Контракту не исполнил в полном объеме.

4 ноября - День народного единства, согласно Федеральному закону N 201-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации", в этой связи, из письменных пояснений Заказчика следует, что дата исполнения Услуги имеет принципиальное значение.

Заказчик письмами от 28.10.25 N 34.04-04-319/25, 29.10.2025 N N 34.04-04-322/25, от 30.10.2025 N N 34.04-04-323/25, от 31.10.2025 N 34.04-04-324/25, от 01.11.2025 N 34.04-04-325/25 сообщал дату и место проведения мероприятия.

Подрядчиком не исполнены в соответствии с Приложением 1 к техническому заданию Контракта требуемое обеспечение:

- организацию режиссерско-постановочной работы и привлечение специалистов: профессионального режиссера-постановщика для написания сценария, подбора творческих коллективов и исполнителей-вокалистов; балетмейстера для постановки номеров хореографических коллективов; помощников режиссера для исполнения производственно-организационных заданий режиссера, административного персонала в количестве не менее 3 человек для обеспечения материально-технической стороны работы творческих коллективов и исполнителей-вокалистов (костюмы, реквизиты);

- проведение не менее 2-х репетиций, одного генерального прогона;

- работу профессионального звукорежиссера для оформления звукового сопровождения во время репетиций, прогона и на протяжении всего мероприятия;

- предоставление помещения для проведения репетиций и концертной программы (время предоставления помещения - не менее 3 часов, не менее 640 посадочных мест)

В соответствии с Приложением 1 к техническому заданию Контракта Подрядчик обеспечивает тестовый (пробный) стол не позднее, чем за 3 дня до даты проведения мероприятия, для согласования сервировки, оформления мебели и эстетичности приготовленных блюд. На согласование предоставляются все блюда по не менее 1 порции из меню, а также напитки.

Заказчик в адрес Подрядчика письмом от 03.11.2025 N б/н информировал по факту поступившего письма Подрядчика от 01.11.2025 N 516 с нарушением сроков, установленных контрактом, может быть рассмотрено в полном объеме только при условии наличия документов, подтверждающих оказание услуг, по всем позициям Контракта.

Подрядчик направил 04.11.2025 письмо N 545 в адрес Заказчика о приостановлении оказания услуг, а также в ЕИС размещено решение об одностороннем отказе Подрядчика от исполнения контракта.

Заказчик 05.11.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт расторгнут 18.11.2025.

В целях принятия обеспечительных мер в виде приостановления вступления в силу решения Подрядчика об одностороннем отказа от исполнения Контракта 12.05.2025 Заказчиком подано исковое заявление об обжаловании одностороннего отказа Подрядчика от исполнения контракта.

В соответствии с Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2025 приостановлено вступление силу решение Подрядчика от 04.11.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалы дела не представлены сведения, доказательства о невозможности оказать Услуги согласно условий Контракта. Альтернативные варианты исполнения обязательств Заказчику не предлагались. Привлечение субподрядчиков условиями Контракта не запрещено. ИП Щ. не была лишена возможности в выборе субподрядчиков и их привлечению.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП Щ. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Администрацией Краснодарского края в отношении ИП Щ. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Щ. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.