Решение Краснодарского УФАС России от 25.11.2025 N 904

рассмотрев жалобу ИП З. на действия заказчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "К" МЗ КК при проведении закупки: "Компьютер персональный настольный (моноблок)" (извещение N 0318200071725000008) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 19.11.2025 N 36437 ЭП/25 ИП З. на действия заказчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "К" МЗ КК (далее - Заказчик) при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): "Компьютер персональный настольный (моноблок)" (извещение N 0318200071725000008).

Согласно доводу жалобы, заявка участника закупки ИП З. неправомерно отклонена от участия в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку закупочная комиссия в данном случае должна была руководствоваться пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, установила следующее.

19.11.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318200071725000008.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 588 879,80 рублей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона

В пункте 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства)

Из пункта 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе следует, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.11.2025 N ИЗТ1 подано 2 заявки участников закупки.

Заявка с идентификационным номером 120056746 (Заявитель) отклонена по причине непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Извещением закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (устанавливается при закупке товаров, включенных в приложение N 2 к ПП РФ от 23.12.2024 N 1875).

Заявка победителя закупки с идентификационным номером 120056747 соответствует требованиям извещения и содержит предложение о поставке товара российского происхождения, с указанием информации, предусмотренной Постановлением N 1875.

Заявителем предложен к поставке товар китайского производства.

В этой связи, заявку ИП З. следует отклонить в соответствии с п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Из положений данной нормы следует, что участник закупки, подавший заявку на участие в закупочной процедуре, в случае признания такой заявки несоответствующей на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе несет риск удержания заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств.

С учетом изложенного, отклонение заявки заявителя нарушает пункт 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП З. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика (комиссии) - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "К" МЗ КК нарушение п. 2) ч. 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "К" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.