Решение Алтайское УФАС России от 25.11.2025 N 022/10/18.1-1540/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2025

В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Д<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

от заявителя - К<...> - не явился, к ВКС не подключилась, явку представителей не обеспечила;

от организатора торгов - администрации Бийского района Алтайского края (ИНН <...>, ОГРН <...>) - К<...> (по доверенности), Н<...> (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС,

рассмотрев жалобу К<...> (вх. N 13066-ЭП/25 от 14.11.2025) на действия организатора торгов (комиссии) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды (извещение N 22000050490000000055, лот N 1 и лот N 4), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба К<...> (вх. N 13066-ЭП/25 от 14.11.2025) на действия организатора торгов (комиссии) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды (извещение N 22000050490000000055, лот N 1 и лот N 4).

Из содержания жалобы следует, что в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 1 и лоту N 4 установлено требование, что участниками аукциона могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица. Заявителем поданы заявки на участие в аукционе по лотам N 1 и N 4, при этом заявки поданы ни как от индивидуального предпринимателя, а как от физического лица. Заявитель указывает, что при подачи заявки сведения о том, что является индивидуальным предпринимателем не указывал, планировал вести деятельность на участках как физическое лицо, так как планирует завершить свою деятельность в качестве ИП К<...> В связи с чем, по мнению подателя жалобы, действия организатора торгов по признанию заявок К<...> по лотам N 1 и N 4 соответствующими являются незаконными, результаты рассмотрения заявок подлежат отмене.

Ко дню рассмотрения жалобы от организатора торгов поступили письменные возражения. Из содержания возражений следует, что запрос системы межведомственного электронного взаимодействия показал принадлежность К<...> к индивидуальным предпринимателям, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 31.10.2025 N ИЭ9965-25-46499064, в связи с чем заявки К<...> признаны соответствующим и были допущены до участия в аукционе.

24.11.2025 на заседание Комиссии УФАС заявитель не явился, к ВКС не подключился.

24.11.2025 представителя организатора торгов на заседании Комиссии УФАС, доводы изложенные в письменных возражениях поддержали.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

10.10.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также на ЭТП РТС-Тендер размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка.

Предмет аукциона лот N 1: Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 74643 кв. м, с кадастровым номером 22:04:440001:599, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район, 5,6 км юго-западнее п. Степной, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Предмет аукциона лот N 4: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 451636 кв. м, с кадастровым номером 22:04:460003:1333, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район, 3 км северо-восточнее от п. Бехтемир-Аникино, вид разрешенного использования - для сенокосных угодий.

Дата и время начала подачи заявок - 13.10.2025 08:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 30.10.2025 17:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов - 07.11.2025 11:00 (МСК+4).

Извещение о проведении аукциона по лоту N 1 и лоту N 4 установлено, что участниками аукциона могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Пунктом 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду.

Комиссией УФАС установлено, что К<...> ИНН <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.05.2021. Согласно сведениям, содержащимся в отрытом доступе на сайте ФНС "П", дополнительным видом деятельности ИП К<...> является, среди прочих, выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, а также выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (дата внесения записи 17.07.2025).

Комиссия УФАС отмечает, что физическое лицо и ИП имеют единый ИНН и регистрационные данные.

В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Статус индивидуального предпринимателя используется гражданином исключительно в целях предпринимательской деятельности, в том числе и приобретении земельного участка гражданином, как индивидуальным предпринимателем.

Пунктом 3 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

На заседании Комиссии УФАС представители организатора торгов пояснили, что запрос системы межведомственного электронного взаимодействия показал принадлежность К<...> к индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у организатора торгов (комиссии) имелись основания по допуску заявки К<...> к участию в торгах.

Дополнительно Комиссия УФАС отмечает, что заполнение заявки, означает возложение на претендента обязанности подтвердить свое соответствие требованиям, установленным извещением.

Подавая заявку на участие в торгах, в соответствии с требованиями, установленными извещением о проведении торгов, лицо в силу Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с условиями закупочной документации и в условиях конкуренции действует как хозяйствующий субъект, осознающий все риски, сопутствующие экономической деятельности (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.06.2019 N Ф05-7284/2019 по делу N А40-124919/18).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

1. Признать жалобу К<...> - необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.