Решение ФАС России от 10.03.2026 N 082/06/105-423/2026

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.03.2026 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского межрегионального УФАС России Р., члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России А., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России М.,

при участии представителей интересов:

- Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым(далее - Уполномоченный орган) - Х. (по доверенности),

- ГУП РК "К" (далее - Заявитель) -на заседание

Комиссии представитель не явились, уведомлены надлежащим образом;

- ИП Б. (далее - Заявитель) -на заседание Комиссии представитель не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу Заявителя (посредством ЕИС поступила 01.03.2026, вх. N 3795/26 от 01.03.2026) на действия Заказчика при проведении закупки "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт котла КВГМ-10-150, в котельной по ул. Виноградная, 4а в г. Алушта" (извещение N 0175200000426000219) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, N 44-ФЗ),

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, опубликовавшего извещение о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней.

В силу части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно пунктам 21, 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме частью 24 статьи 22 цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи частью 24 статьи 22 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за частью 19 статьи 48 исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В жалобе Заявитель указывает следующее: "Время проведение аукциона специально установлено не рабочее, тем самым ограничивает круг участников. Я не могу попасть в офис в не рабочее время и играть аукцион в 08 00 утра".

Согласно возражениям Заказчика: "В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении электронного аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронных аукционах данный срок составлял не менее семи дней.

Извещение о проведении электронного аукциона на Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт котла КВГМ-10-150, в котельной по ул.

Виноградная, 4а в г. Алушта" (извещение N 0175200000426000219) было опубликовано Уполномоченным органом 13.02.2026, дата и время окончания срока подачи заявок было установлено - 25.02.2026 06:00.

По решению Заказчика 20.02.2026 Уполномоченный орган внес изменение в извещение и продлил срок подачи заявок до 02.03.2026 06:00. Таким образом, сроки, установленные ст. 42. Федерального закона N 44-ФЗ Не нарушены".

Согласно возражениям Уполномоченного органа: "... В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 42 Закона дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке; Извещение было размещено 13.02.2026. Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.03.2026 06:00 (МСК) т.е. на подачу заявок было предоставлено более 16 дней.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 02.03.2026.

Таким образом, Уполномоченный орган были соблюдены все требования, предъявляемые к срокам проведения электронного аукциона. Считаем, что нарушений действующего законодательства допущено не было.

На участие в закупке было подано 8 заявок, которые признаны соответствующими. В ходе аукциона понижение цены составило 24,50%".

Комиссией установлено, что 12.02.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0175200000426000219.

20.02.2026 внесены изменения извещения о проведении электронного аукциона от 20.02.2026 N ИИ1.

В соответствии с извещением о проведении закупки от 20.02.2026 дата и время окончания срока подачи заявок 02.03.2026 06:00. Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 02.03.2026 08:00.

Таким образом, Заказчиком установлена дата окончания срока подачи заявок и дата подачи ценовых предложений на 02.03.2026, являющийся рабочим днем. Дата и время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 02.03.2026 08:00 не противоречит положениям пункта 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Также согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 8 заявок, признанных соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 02.03.2026 N ЦПА1 было подано 6 ценовых предложений участников закупки, снижение НМЦК составило 24,5%.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

Комиссия УФАС констатирует, что бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, а также не представил документов и сведений, опровергающих позицию Заказчика и свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия.

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.