Решение ФАС России от 10.03.2026 N 26/44/99/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Ф. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях КУ ВО "У" (далее - Заказчик), Главного управления конкурентной политики Вологодской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) открытого электронного конкурса на право заключения контракта на Капитальный ремонт автомобильной дороги Череповец-Белозерск-Липин Бор в Вашкинском муниципальном округе Вологодской области. Этапы 1.2, 2, 3 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0130200002426000014) (далее - Конкурс, Извещение),

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, Уполномоченного органа.

Согласно доводу обращения Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) указаны ГОСТ Р 52129-2003, ГОСТ 12801-98 утратившие силу. Кроме того, в соответствии с ГОСТ Р 59201-2021, одним из обязательных мероприятий является разработка проектной документации на работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, дефектных ведомостей и сметных расчетов стоимости работ по ремонту или сметных расчетов по содержанию автомобильных дорог. Вместе с тем Извещение не содержит в себе требования о предоставлении вышеуказанного документа.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласись с доводом обращения Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя 05.03.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 10.03.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 06.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 397 365 439,47 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.02.2026;

5) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

На заседании Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что в Описании объекта закупки указана действующая нормативно-техническая документация, в том числе ГОСТ Р 52129-2003 и ГОСТ 12801-98.

При этом, в Описании объекта закупки указано, что "В случае, если описание объекта закупки (техническое задание) содержит указания, ссылки на недействующие, утратившие силу нормативные документы, ГОСТы, СНиПы, Своды правил, следует применять действующие документы, в том числе введенные взамен утратившим силу. В случае если, по какой-либо причине, в том числе, в результате технической ошибки (опечатки), описание объекта закупки (техническое задание) содержит указания, ссылки на несуществующие нормативные документы, ГОСТы, СНиПы, Своды правил, то руководство такими документами не осуществляется. При формировании описания объекта закупки (техническое задание) Заказчик исходит из собственных нужд, практики применения работ (услуг) и руководствуется приоритетом жизни и здоровья граждан".

Кроме того, представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что ГОСТ Р 59201-2021 устанавливает технические правила капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования с целью обеспечения сохранности и улучшения условий непрерывного, безопасного и комфортного движения автомобилей с установленными скоростями и нагрузками, а также охраны окружающей среды. Стандарт предназначен для использования органами управления дорожным хозяйством и подрядными организациями, осуществляющими мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Комиссия установила, что согласно данным с сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ГОСТ Р 52129-2003 и ГОСТ 12801-98 находятся в статусе "Действует".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил и не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

Признать довод ИП Ф. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.