Решение Башкортостанское УФАС России от 18.12.2025 N 002/06/106-2223/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО "Г",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Г" (вх. 18454/25 от 15.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200058825000224 "Оказание услуг по стирке и дезинфекции белья в структурных подразделениях ГБУЗ РКНД МЗ РБ г. Стерлитамак на 2026 год".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положения извещения.

Жалоба а подана а в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200058825000224.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.12.2025 размещен электронный аукцион N 0301200058825000224.

Начальная (максимальная) цена контракта - 938 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 18.12.2025 Заявитель своей жалобе указывает, что согласно СанПиН 3.3686-21 под стиркой и дезинфекцией понимается следующее: "Белье, загрязненное выделениями (нательное и постельное белье полотенца, подкладные пеленки, спецодежда медицинского персонала), по возможности освобождают от выделений и собирают в непромокаемые мешки. Обеззараживание загрязненных выделениями и биологическими жидкостями изделий из текстильных материалов осуществляют в прачечных путем замачивания в растворах дезинфицирующих средств (ДС) перед стиркой или в процессе стирки с использованием разрешенных для этих целей ДС в стиральных машинах проходного типа по программе обработки белья в медицинских организациях. Стирку больничного белья осуществляют по режимам термической или термохимической дезинфекции в соответствии с инструкциями к дезинфицирующим средствам и стиральному оборудованию. Используются барьерные стиральные машины проходного типа". Таким образом, стирка и дезинфекция белья производится обычным способом, с применением общедоступных моющих и дезинфицирующих средств, что не требуется наличие лицензии. Однако, в п. 14 Технического задания содержится требование к наличию у Исполнителя лицензии на осуществлении услуг по дезинфекции, что, по его мнению, является ограничением.

Заказчик считает жалобу ООО "Г" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) установлены лицензируемые виды деятельности.

В соответствии с пунктом 59 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит в том числе деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Извещению объектом закупки является оказание услуг по стирке и дезинфекции белья в структурных подразделениях ГБУЗ РКНД МЗ РБ г. Стерлитамак на 2026 год, при этом в состав услуг по стирке и дезинфекции белья, также входит в том числе оказание услуг по дезинфекции.

По мнению ФАС России, в случае если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. При исполнении контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика, имеющего соответствующую лицензию.

Учитывая изложенное, действия Заказчика выразившиеся в установлении в описании объекта закупки требования к участникам закупки о наличии Лицензии, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в рассматриваемой части.

Пункт 14 Описания объекта закупки Заказчика предусматривает наличие у исполнителя лицензии на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС установила в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать в адрес Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.