Решение ФАС России от 06.03.2026 N П-42/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссии ФАС Росси по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия): в результате осуществления внеплановой проверки на основании обнаружения ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части действий ФКУ ЦБИТ МЧС России (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО "А" (далее - Оператор электронной площадки) закрытого электронного аукциона на поставку специального автомобиля группы разминирования САГР (реестровый номер закупки на сайте Оператора специализированной электронной площадки - 0348100046522000069) (далее - Закрытый аукцион, Приглашение, Товар),

В связи с обнаружением ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки 26.02.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения дела объявлен перерыв, заседание продолжилось 06.03.2026.

1) Приглашение размещено на сайте Оператора электронной площадки - 21.06.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закрытый аукцион в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 92 503 290 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Закрытом аукционе - 11.07.2022;

6) на участие в Закрытом аукционе подана 1 заявка от участников закупки;

7) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в Закрытом аукционе подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям Приглашения и Закона о контрактной системе;

8) между Заказчиком и ООО "З" заключен контракт от 26.07.2022 N 2222177101172000000000000/117 на сумму 91 025 290 руб. (реестровый номер в ЕИС - 1504702469422000110).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе) размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных

Законом о государственном оборонном заказе.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.

Пунктом 6 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что закрытые конкурентные способы применяются в случаях закупок на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и специальной техники.

Согласно Приглашениям, Заказчиком проводятся закупки в соответствии с пунктом 6 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе.

Приказом МЧС России от 12.05.2022 N 458 "Об утверждении номенклатуры специальной техники (далее - Приказ МЧС России N 458) утверждена номенклатура специальной техники, в том числе, пункт 2 "автомобильная техника (легковые автомобили, грузопассажирские автомобили, грузовые бортовые автомобили, пассажирские автобусы, вахтовые машины, машины штабные, автомобили экстренного реагирования, автомобили оперативного управления, автофургоны, седельные автотягачи, автосамосвалы, автоконтейнеровозы, грузовые (бортовые) автомобили с крано-манипуляторными установками, прицепы транспортные, прицепы для перевозки судов, прицепы штабные, прицепы (полуприцепы) для перевозки лошадей, полуприцепы транспортные, полуприцепы-тяжеловозы автомобильные, многоосные тяжелые колесные тягачи, автомобильные базовые шасси, высвободившиеся после демонтажа специального оборудования, штабные автобусы, автомобили для перевозки лошадей, автомобили кинологические, специальные транспортные средства подразделений органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и подразделений центров Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС), автомобили для отделений военизированных горноспасательных частей, мобильные комплексы технического контроля военной автоинспекции, защищенные автомобили, гусеничные транспортеры, тракторы, гусеничные тягачи, транспортеры-тягачи, снегоболотоходы гусеничные, мотовездеходы (снегоболотоходы с посадкой мотоциклетного типа, квадроциклы,) снегоболотоходы на колесах низкого давления, мотоциклы, снегоходы, снегоболотоходы колесные с кабиной закрытого типа, нарты (прицепы) к снегоходам (мотовездеходам)".

Согласно пункту 5.12 Положения об Управлении стратегического планирования и организационной работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Управление), утвержденного Приказом МЧС России от 17.10.2019 N 590, в число основных задач Управления входит организация работы в системе МЧС России по принятию на снабжение, вооружение, в эксплуатацию образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники (далее также - ВВСТ) и военно-технического имущества, а также снятию со снабжения, вооружения, эксплуатации устаревших образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества.

Согласно части 3 статьи 6 Закона о государственном оборонном заказе при размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений должны содержать указание на наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

Закупка ВВСТ должна осуществляться только после проведения государственных (приемочных) испытаний и принятия их на вооружение, снабжение, в эксплуатацию в соответствии с пунктами 12 и 15 статьи 7 Закона о государственном оборонном заказе.

Комиссия отмечает, что принадлежность закупаемых товаров к вооружению, военной и специальной технике подтверждается документами о принятии их на вооружение, снабжение, в эксплуатацию.

Таким образом, в системе МЧС России организована работа по принятию на снабжение ВВСТ. Принятие техники оформляется приказами МЧС России.

Вместе с тем приказом МЧС России от 21.10.2021 N 716 "Об утверждении Порядка принятия на снабжения, вооружение, в эксплуатацию в МЧС России образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества" (далее - Приказ МЧС России N 716) утвержден порядок принятия на снабжение, вооружение, в эксплуатацию в МЧС России образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества.

На заседании Комиссия представитель Заказчика пояснил, что при осуществлении Закрытого аукциона, Заказчик руководствовался

Приказом МЧС России N 458, а также приказом МЧС России 28.10.2020 N 796 "О принятии на снабжение в системе МЧС России инженерной и специальной техники" (далее - Приказ МЧС России N 796).

Комиссия установила, что согласно пункту 7 приложения N 1 к Приказу

МЧС России N 796 Товар принят на снабжение и включен в раздел "образцы инженерной и специальной техники, принятые на снабжения в системе МЧС России".

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что Приглашением и приказами МЧС России определено, что Товар, являющийся объектом закупки, относится к специальной технике и находится на снабжении.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не указавшего возможность поставки эквивалентного товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

Признать действия Заказчика не противоречащими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев в установленном законом порядке.