Решение ФАС России от 11.06.2026 N 28/06/105-2192/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством автомобильных дорого Чеченской Республики (далее - Заказчик), Комитетом по госзаказу Чеченской Республики (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку вакуумной подметально-уборочной машины (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0194200000526002771) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неисполнении предписания, выданного ФАС России от 05.05.2026 по делу N 28/06/105-1553/2026 (далее - Предписание).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом обращения Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 15.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 20 408 333 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 23.04.2026;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 01.06.2026;

7) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.06.2026;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2" с предложением о цене контракта в размере 20 306 291,34 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки принято решение от 05.05.2026 по делу N 28/06/105-1553/2026 (далее - Решение), согласно которому действия

Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки выдано Предписание, согласно которому в срок до 27.05.2026:

"1. Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона (далее - Протоколы) и назначить новую дату и время подачи ценовых предложений, а также разместить в ЕИС информацию об отмене Протоколов. При этом дата подачи ценовых предложений должна быть назначена не ранее 4 рабочих дней со дня, следующего за датой отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, допущенных до участия в Аукционе, в том числе Заявителя об отмене Протоколов,

о дате и времени подачи ценовых предложений, а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено либо о необходимости наличия у участника закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона с последнего (минимального достигнутого) предложения о цене контракта.

В случае отсутствия при продолжении Аукциона предложений о цене контракта предложение участника с идентификационным номером заявки "2" считать лучшим.

4. Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 05.05.2026 по делу N 28/06/105-1553/2026".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что 06.03.2026 в ЕИС размещено извещение об отмене протоколов подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2026 N ОП1 и подачи ценовых предложений от 23.04.2026 N ОП2.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что 20.05.2026 участникам закупки были направлены уведомления в личный кабинет о дате и времени подачи ценовых предложений.

Таким образом, Оператором электронной площадки исполнено Предписание в полном объеме.

При этом представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих неисполнения Оператором электронной площадки Предписания,

в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу АО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.