Решение
ФАС России
от 18.08.2026 N 28/06/105-3200/2026

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы ИП С. (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ РК "РКБ им. Н.А. Семашко" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий "Протез твердой мозговой оболочки животного происхождения" (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0375100003626000587) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки:

1) Не направившего Заявителю уведомление о внесении Заказчиком изменений в Извещение;

2) Неправомерно вернувшего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводами жалоб Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 30.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 892 474,32 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.08.2026;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.08.2026;

6) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке;

7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "121739065" с предложением о цене контракта в размере 5 892 474, 32 руб.

1. Согласно доводам жалоб Заявителя Оператор электронной площадки неправомерно не направил Заявителю уведомление о внесении Заказчиком изменений в Извещение.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено,

что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Из доводов жалоб Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего Заявителю уведомление о внесении Заказчиком изменений в Извещение.

Решением Крымского межрегионального УФАС России от 30.06.2026 по делу N 082/06/105-1435/2026 (далее - Решение) в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок от 30.06.2026 по делу N 082/06/105-1435/2026 (далее - Предписание), согласно пунктам 1 и 2 которого в срок до 30.07.2026:

- Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, внести изменения в Извещение и документы, являющиеся приложением к нему, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом Решения разместить измененное Извещение в ЕИС.

- Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1 Предписания и не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 Предписания возвратить заявки участников на участие в Аукционе, прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе, открытых участниками Аукциона, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Комиссией установлено, что во исполнения пункта 1 Предписания 30.07.2026 в 19:51 (МСК) Заказчиком внесены изменения в Извещение.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 30.07.2026 в 19:53 (МСК) в личный кабинет Заявителя направлено соответствующее уведомление о внесении Заказчиком изменений в Извещение.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии не обеспечил явку представителей и не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обоснованности довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводам жалоб Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена в рамках исполнения пункта 2 Предписания.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии не обеспечил явку представителей и не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обоснованности довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобы ИП С. необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.