Решение Новосибирское УФАС России от 20.11.2025 N 054/05/20-2727/2025

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены Комиссии: <...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

<...> - начальник отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 054/05/20-2727/2025, возбужденное по факту использовании транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> возле дома по адресу: <...> в качестве рекламной конструкции, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии: представителя ООО УК "СА" - <...>. (доверенность от 31.01.2025 г.)

В Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО УК "СА" (N 18162/25 от 26.08.2025 г.) по факту размещения в городе Новосибирске <...> автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком <...>, на крыше которого размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: "СБ", <...>", с нарушением требований ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Заявителем сообщается, что указанная реклама размещалась ИП М., осуществляющим деятельность в рекламируемом строительном магазине.

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России возбуждено настоящее дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

Специалистами Новосибирского УФАС России Актом фиксации от 26.09.2025 г. установлено, что возле дома по адресу:<...> располагается автотранспортное средство с государственным регистрационным номером <...>, на крыше которого располагается конструкция с информацией следующего содержания: "СБ" <...>".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступает строительный магазин, расположенный по адресу заречная, 35.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ИП М. представил пояснения, согласно которым, договор с владельцем транспортного средства, не заключался т.к. собственником данного автомобиля с гос. номером<...> после смерти отца, является мать ИП М. Данным автомобилем собственник (мать) не пользуется т.к. не имеет прав, и ИП М. было принято решение о размещении автомобиля на парковке рядом с магазином, что бы он был под присмотром.

Магазин размещен в цокольном помещении жилого дома. Помещение, в котором расположен магазин, находится в собственности ИП М., следовательно, он имеет право на парковочное место на данной территории.

На машину была размещена конструкция, которая не выходит за рамки, разрешенные правилами перевозки грузов на крыше автомобиля.

На конструкцию была закреплена баннерная ткань с надписью: "СБ".

При этом, данные пояснения подписаны и датированы 29.02.2024 г.

В силу ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе", использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

При этом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Заявление поступило в адрес Новосибирского УФАС России 26.08.2025 г. Фототаблицы, представленные заявителем, свидетельствуют о расположении данного автомобиля по указанному адресу в период с 04.08.2025 г. по 11.08.2025 г., а также 18.08.2025 г. Акт фиксации Новосибирского УФАС России составлен 26.09.2025 г. Таким образом, имеющиеся материалы подтверждают, что рассматриваемое транспортное средство находится без передвижения в течении значительного количества времени. Следовательно, основной целью размещения данного автомобиля по указанному адресу является распространение рекламы, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона "О рекламе").

Из материалов заявления следует, что рекламодателем и рекламораспространителем является ИП М. (<...>).

В ответ на Определение о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 22.10.2025 г., ИП М. представил пояснения (вх. N 22395-ЭП/25), согласно которым автомобиль используется по своему прямому назначению, что подтверждается копией чеков от 03.10.2025, подтверждающих осуществление доставки товаров покупателям с использованием данного автомобиля, а также распечаткой переписки с клиентами в мессенджере WhatsApp от 02.10.2025 г., где обсуждается доставка заказов с использованием автомобиля.

По мнению ИП М., данные доказательства однозначно свидетельствуют, что автомобиль является рабочим инструментом и не утратил свою транспортную функцию. Его стоянка на прилегающей к магазину территории в нерабочее время является нормальной практикой и не превращает его в стационарную рекламную конструкцию.

Комиссия Новосибирского УФАС России не принимает данные доводы на основании следующего.

Представленные чек и скриншот переписки не одержат сведений об использовании рассматриваемого автомобиля, в том числе, в рассматриваемый период времени. Чек от 03.10.25, переписка от 02.10.25, 03.10.25. При этом, материалами дела подтверждается использование автомобиля в качестве рекламной конструкции в течении длительного времени, указанного выше.

Кроме того, Руководством по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы, утвержденное Приказом ФАС России от 20 июня 2024 г. N 410/24 отмечается, что "По мнению антимонопольного органа, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести также случаи, когда транспортное средство с размещенным на ним билбордом, светодиодным экраном или иным рекламным носителем в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения. При этом возможность отнесения транспортного средства с размещенным на нем билбордом или иным рекламным носителем к такому, которое в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения, определяется исходя из всех обстоятельств размещения такого транспортного средства. В случае если транспортное средство с размещенным на нем рекламным носителем: регулярно используется исключительно для целей распространения рекламы ... либо находится на парковке без передвижения в течение значительного промежутка времени (например, в течение нескольких недель) использование транспортного средства указанным образом может рассматриваться как нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, указное условие отнесения транспортного средства как к преимущественно используемому в качестве рекламной конструкции, не является исчерпывающим, единственным или обязательным.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что рассматриваемая реклама на протяжении длительного времени размещена на автомобиле, расположенном в городе Новосибирске, на парковочном месте, вдоль проезжей части, в общедоступном месте. Информация выполнена в виде, привлекающем внимание как пешеходов, так и водителей. Следовательно, целью использования данного автомобиля, рядом с проезжей частью, а также тротуаром, в совокупности с установленной на его крыше конструкцией, является именно распространение рекламы.

Исходя из изложенного, своими действиями ИП М. нарушил требования ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе".

При этом, в своих пояснениях, ИП М. указывает, что в настоящее время реклама демонтирована с рассматриваемого автомобиля.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает выдачу предписания нецелесообразной, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020 г. N 1922

1. Признать рекламную информацию, размещенную 26.09.2025 г. на автомобиле с государственным регистрационным номером <...>, возле дома по адресу: г. Новосибирск, <...>, следующего содержания: "СБ" <...>" ненадлежащей рекламой, а ИП М. (<...>) нарушившим требования ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе".

2. Не выдавать ИП М. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствующее структурное подразделение МВД России по Новосибирской области.

Решение изготовлено в полном объеме "02" декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.