Решение Владимирское УФАС России от 19.11.2025 N 033/06/48-898/2025

Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее-Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "Э" (г. Санкт-Петербург) действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку серверов для нужд министерства образования Владимирской области (0128200000125006487), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика- министерства образования Владимирской области ..., представителя уполномоченного органа-министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ... обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

Заявитель полагает, что победителем закупки определен хозяйствующий субъект, предложивший товар, не отвечающий требованиям заказчика.

Заявитель делает данный вывод не основании того обстоятельства, что цена контракта, предложенная победителем закупки, является заниженной, что исключает поставку требуемого заказчиком товара.

Представитель уполномоченного органа в обоснование своей позиции сообщил следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 07.11.2025 было подано 4 заявки от участников закупки с порядковыми номерами:74, 45, 99 (заявитель жалобы - ООО "Э"), 181.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о соответствии всех заявок участников закупки требованиям извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.11.2025 победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 74 (ООО "С").

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с извещением электронного аукциона объектом закупки является "Сервер", код ОКПД2 26.20.14.100, код КТРУ 26.20.14.000-00000189.

В силу п. 26 Приложения к Постановлению N 719 продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня.

При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

26.20.14 "Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 110 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 150 баллов;

Таким образом, для продукции с ОКПД2 26.20.14.100 требуется наличие совокупного количества баллов не менее 150 баллов.

Участником закупки с порядковым номером 74 (победитель - ООО "С") предложен к поставке товар сервер, товарный знак "Сервер HN-466535.005-01", страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен:

- реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10657727 от 21.07.2025 с кодом ОКПД2 26.20.14.120 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций - 169 баллов, уровень 2.

Участником закупки с порядковым номером 45 предложен к поставке товар сервер, товарный знак "HomeNet", страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10657726 от 21.07.2025 с кодом ОКПД2 26.20.14.120 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций - 169 баллов, 2 уровень.

Участником закупки с порядковым номером 99 - ООО "Э" предложен к поставке товар сервер, страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен:

- реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10657727 от 21.07.2025 с кодом ОКПД2 26.20.14.120 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций - 169 баллов, уровень 2.

Участником закупки с порядковым номером 181 предложен к поставке товар сервер, товарный знак HN-ZX400, страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10344963 от 28.06.2023 с кодом ОКПД2 26.20.14.100 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций 174 балла, уровень 2.

Таким образом, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок закупочной комиссией уполномоченного органа допущено не было.

Представители заказчика согласились с доводами представителя уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы Комиссия Владимирского УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из с протокола подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2025 по окончании срока подачи заявок подано 4 заявки от участников закупки с порядковыми номерами: 74, 45, 99, 181.

В соответствии с вышеназванным протоколом победителем закупки признан участника с порядковым номером 74.

В соответствии с пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ. Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (N 198):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня) (указывается заказчиком в случае осуществления закупки радиоэлектронной продукции).

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня) (указывается заказчиком в случае осуществления закупки радиоэлектронной продукции).

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Указывается заказчиком по позициям 1-433 Приложения 2 к Постановлению N 1875:

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

В соответствии с извещением электронного аукциона объектом закупки является "Сервер", код ОКПД2 26.20.14.100, код КТРУ 26.20.14.000-00000189.

В соответствии с п. 26 Приложения к Постановлению N 719 продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня.

При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

26.20.14 "Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 110 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 150 баллов;

Таким образом, для продукции с ОКПД2 26.20.14.100 требуется наличие совокупного количества баллов не менее 150 баллов.

Как установлено Комиссией, участником закупки с порядковым номером 74 предложен к поставке сервер с товарным знаком "Сервер HN-466535.005-01", страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10657727 от 21.07.2025 с кодом ОКПД2 26.20.14.120 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций - 169 баллов, уровень 2.

Участником закупки с порядковым номером 45 предложен к поставке сервер с товарным знаком "HomeNet", страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10657726 от 21.07.2025 с кодом ОКПД2 26.20.14.120 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций - 169 баллов, 2 уровень.

Участником закупки с порядковым номером 99 предложен к поставке сервер, страна происхождения Российская Федерация. В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10657727 от 21.07.2025 с кодом ОКПД2 26.20.14.120 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций: 169 баллов, уровень 2.

Участником закупки с порядковым номером 181 предложен к поставке сервер, с товарным знаком HN-ZX400, страна происхождения Российская Федерация. В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10344963 от 28.06.2023 с кодом ОКПД2 26.20.14.100 содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций: 174 балла, уровень 2.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2025 N 0128200000125006487 участник закупки с порядковым номером N 74, заявка которого признана соответствующей, предложившим наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения, признана победителем закупки.

Таким образом, Комиссия Владимирского УФАС России не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа.

Кроме того, заявителем в жалобе не представлены фактические, документарно обоснованные доводы о наличии каких либо нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в действиях аукционной комиссии; доводы жалобы основаны исключительно на бездоказательных предположениях.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Э" на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку серверов для нужд министерства образования Владимирской области (0128200000125006487) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.