Решение Ульяновское УФАС России от 16.12.2025 N 073/06/106-890/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

рассмотрев дело N 073/06/106-890/2025 по жалобе ООО "Г" (далее - заявитель) на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме N 0168500000625004247 (наименование объекта закупки - "Насос инфузионный прикроватный, одноканальный"; заказчик - ГУЗ "Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Г." (далее - заказчик), уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее - уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта - 4 140 000,00 руб., дата окончания подачи заявок - 12.12.2025) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 7406/25 от 12.12.2025 (дата размещения в ЕИС -10.12.2025) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" на размещение извещения о проведении запроса котировок N 0168500000625004247.

Содержание жалобы составило указание, в том числе на следующее.

10.11.2025 ООО "Г" подало жалобу N 202500100161016289, которая признана Ульяновским УФАС России обоснованной (решение по делу N 073/06/106-793/2025). В решении по данному делу указано: обязать заказчика устранить нарушение путем отмены протокола подведения итогов и повторного рассмотрения заявок по закупке N 0368200019625000208, на что выдать предписание. В предписании, выданном на основании данного решения указано: "устранить нарушение путем отмены процедуры определения поставщика N 0368200019625000208". Срок исполнения предписания установлен - до 05.12.2025.

05.12.2025 заказчик разместил новую закупку N 0168500000625004247. Две закупки идентичны по предмету, КТРУ и условиям. Считает, что заказчик обошел требование пересмотреть заявки и лишил ООО "Г" права быть признанным победителем. Считает, что в действиях заказчика содержится нарушение ст. 1, 3, ч. 10 ст. 99, подп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93, ч. 4 ст. 24, ст. 44 Закона о контрактной системе. Просит отменить предписание N 41, признать незаконным и отменить извещение N 0168500000625004247, обязать заказчика исполнить решение по делу N 073/06/106-793/2025 путем отмены протокола подведения итогов, повторного рассмотрения заявок, восстановления права ООО "Г" на участие и заключение контракта, при наличии оснований - возбудить административное производство, провести внеплановую проверку на нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", провести внеплановую проверку, пересмотреть решение по делу N 073/06/106-793/2025, предписание N 41 в связи с нарушением единообразия антимонопольного законодательства.

Вх. N 7483-ЭП/25 и N 7491-ЭП/25 от 16.12.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика и уполномоченного органа поступили возражения на жалобу, в которых они не согласились с доводами ООО "Г", а также указывают, что обжалуемая закупка является открытой и конкурентной, что не препятствует участию заявителя.

На заседании Комиссии 16.12.2025, проводимом в дистанционном режиме, представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные возражения, указали, что предписание от 17.11.2025 N 41 исполнено.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Г" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.12.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0168500000625004247, наименование объекта закупки - "Насос инфузионный прикроватный, одноканальный" (начальная (максимальная) цена контракта - 4 140 000,00 руб., дата окончания подачи заявок - 12.12.2025).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

В силу части 9 статьи 24 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Учитывая изложенное, закупка N 0168500000625004247 осуществляется конкурентным способом, с учетом требований к формированию лота, Комиссия Ульяновского УФАС не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе при выборе способа осуществления закупки путем запроса котировок в электронной форме.

Законом о контрактной системе, какими-либо другими нормативными актами не установлен запрет на количество проводимых заказчиками закупок.

Объявление повторной закупки не лишило ООО "Г" права участвовать в закупке и быть определенным в качестве победителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы о незаконности проведения закупки N 0168500000625004247.

В части требования о проведении проверки на предмет наличия нарушения антимонопольного законодательства установлено, что жалоба не содержит описания нарушений антимонопольного законодательства. В случае наличия достоверных сведений, подтверждающих нарушение заказчиком антимонопольного законодательства, заинтересованное лицо вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением в порядке, предусмотренном статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В части требования об отмене предписания от 17.11.2025 N 41 о пересмотре решения по делу N 073/06/106-793/2025, предписания N 41 в связи с нарушением единообразия антимонопольного законодательства Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не предусматривает возможности отмены ранее выданного предписания либо пересмотр ранее выданных решения и предписания при рассмотрении жалобы в порядке ст. 106 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.