Решение Тверское УФАС России от 18.11.2025 N 069/06/99-1122/2025

Резолютивная часть решения оглашена "18" ноябрь 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "19" ноябрь 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист - эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителя Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): С. (по доверенности), представители ГБУЗ ТО "О" (далее - Заказчик), ООО "Л" (далее - Заявитель), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведена внеплановая проверка, соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку полотенец бумажных (извещение N 0136500001125006170)

27.10.2025 Комитетом государственного заказа Тверской области на основании заявки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "О" (далее - Заказчик) размещено извещение N 0136500001125006170 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку полотенец бумажных.

Начальная (максимальная) цена контракта - 399 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р утверждены перечни товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе (далее - Распоряжение N 3500-р).

Заказчиком закупается товар - Полотенце бумажное, для данного товара заказчиком выбран код товаров, работ, услуг - 17.22.11.130-00000005.

Закупаемый товар включен в перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся организацией инвалидов, утвержденный Распоряжением N 3500-р.

Таким образом, при проведении рассматриваемого запроса котировок в электронной форме в извещении были установлены преимущества участникам закупки, являющимся организацией инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

К сроку окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подано 8 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.11.2025 N 0136500001125006170 комиссия по осуществлению закупок приняла решение о соответствии всех поданных заявок требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "Л" (идентификационный номер заявки 116). Документы, подтверждающие принадлежность организации к организациям инвалидов были предоставлены в составе заявки. Заявителем предложена цена 225650.00 руб.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно представленным сведениям, Заказчиком направлен проект контракта с ценой 225650.00 руб.

Также представлены сведения, согласно которым в целях устранения допущенной ошибки при заключении контракта, заказчиком было направлено письмо победителю закупки о намерении заключить дополнительное соглашение к контракту с целью увеличения стоимости контракта.

Таким образом действия Заказчика по направлению проекта контракта не соответствуют части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1.Признать действия Заказчика несоответствующими части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

2.Заказчику, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.