Статья 3.4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении:

1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:

а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;

б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;

2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:

а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;

б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;

3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;

4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов рублей.

4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи - конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:

1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;

4) утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ;

5) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме о снижении цены договора.

5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части 4 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:

1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;

2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи;

3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;

4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;

5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные пунктом 1 или 2 части 4 настоящей статьи, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные предложения;

6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";

7) после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного пунктом 2 части 4 настоящей статьи, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного предложения;

8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в единой информационной системе уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом для подачи заявки;

9) утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ;

10) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 настоящей статьи:

а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;

б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет три часа;

в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.

6. Утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ.

7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора;

2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";

3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";

5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.

7.1. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 10 части 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии с частью 7 настоящей статьи предложений о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления.

7.2. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.

8 - 9. Утратили силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ.

10. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими в том числе:

1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);

3) утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ;

4) порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;

5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей настоящего Федерального закона.

11. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на основании части 10 настоящей статьи. Оператор электронной площадки в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 10 настоящей статьи, подлежит исключению из этого перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на основании части 10 настоящей статьи, а также в случае его обращения об исключении из этого перечня.

12. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.

13. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - специальный банковский счет).

14. Утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ.

14.1. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать следующим требованиям:

1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;

4) независимая гарантия должна содержать:

а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 32 настоящей статьи;

в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

14.2. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

14.3. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.

15. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.

16. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

17. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются банком на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, в документации о такой закупке, или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

18. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

19. Утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ.

19.1. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является индивидуальный предприниматель;

3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:

а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо;

6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 настоящей части;

7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой;

8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:

а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;

б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;

9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;

г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и документы);

ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора;

10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;

11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1-4 настоящего Федерального закона;

13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

19.2. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

19.3. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи.

19.4. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 19.2 настоящей статьи, не допускается.

19.5. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

19.6. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

19.7. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

19.8. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 настоящей статьи, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и документов, указанных в части 19.1 настоящей статьи, посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 настоящей статьи.

20. Утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ.

21. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

22. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:

1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией;

2) утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ;

3) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный частью 7.1 настоящей статьи (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:

а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок;

б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме предложений о цене договора с учетом требований части 7 настоящей статьи (при проведении аукциона в электронной форме);

4) протокол, предусмотренный частью 7.1 настоящей статьи (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 настоящей статьи), - не ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

23. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.

24. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 настоящего Федерального закона. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.

25. Утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ.

26. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в пунктах 1 (при проведении запроса котировок в электронной форме), 3, 4 (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 настоящей статьи) части 22 настоящей статьи, комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

27. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 настоящего Федерального закона и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе.

28. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

30. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с настоящим Федеральным законом, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.

1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;

2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

1) типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

2) форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

3) дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

4) перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

5) особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для целей настоящего Федерального закона.

Комментируемая статья определяет порядок проведения конкурентной закупки, участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства. Статья создает специальный правовой режим для закупок у субъектов МСП, направленный на обеспечение их доступа к закупкам крупных заказчиков и развитие малого и среднего бизнеса через государственный спрос.

Часть 1 статьи устанавливает, что конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии со ст. 3.2 и 3.3 Закона № 223-ФЗ с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и в соответствии с требованиями, установленными комментируемой статьей. Это означает применение общих правил конкурентных закупок и электронных закупок с дополнительными специальными требованиями для закупок у субъектов МСП.

Часть 2 статьи устанавливает исчерпывающий перечень способов закупки, участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства: конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме. Все эти способы осуществляются исключительно в электронной форме без возможности проведения в бумажном виде, что обеспечивает равный доступ субъектов МСП к закупкам независимо от их географического расположения.

Часть 3 статьи устанавливает сроки размещения в ЕИС информации о проведении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, а также пределы начальной (максимальной) цены договора при осуществлении закупки путем запроса предложений и запроса котировок.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 миллионов рублей, и не менее чем за пятнадцать дней, если цена превышает 30 миллионов рублей.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещается в те же сроки — не менее чем за семь дней при цене до 30 миллионов рублей и не менее чем за пятнадцать дней при превышении этой суммы.

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения запроса при условии, что начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 15 миллионов рублей.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещается не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок при условии, что начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7 миллионов рублей. Сокращение сроков по сравнению с общими закупками обеспечивает оперативность проведения закупок у субъектов МСП, а ограничение цены договора для запроса предложений и запроса котировок соответствует возможностям малых и средних предприятий.

Часть 4 статьи устанавливает перечень этапов, которые может включать процедура конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП. Конкурс может включать проведение заказчиком с участниками закупки обсуждения функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении, документации, проекте договора требуемых характеристик закупаемых товаров, работ, услуг в срок до окончания срока подачи заявок; обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках, содержащихся в заявках участников конкурса, в целях уточнения требуемых характеристик; рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками заявок, содержащих окончательные предложения; проведение квалификационного отбора участников конкурса; сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг. Эти этапы позволяют создавать гибкие процедуры закупки, учитывающие специфику предмета закупки и необходимость диалога с участниками.

Часть 5 статьи устанавливает правила включения этапов, указанных в ч. 4 статьи, в конкурс в электронной форме. Последовательность проведения этапов должна соответствовать очередности их перечисления в ч. 4 статьи, и каждый этап может быть включен в конкурс однократно. Не допускается одновременное включение этапа обсуждения функциональных характеристик до окончания срока подачи заявок и этапа обсуждения предложений, содержащихся в заявках участников, — заказчик должен выбрать один из этих этапов. В извещении о проведении конкурса должны быть установлены сроки проведения каждого этапа.

По результатам каждого этапа конкурса составляется отдельный протокол, при этом протокол по результатам последнего этапа не составляется — по окончании последнего этапа, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол. Если конкурс включает этап обсуждения функциональных характеристик до окончания срока подачи заявок или этап обсуждения предложений, содержащихся в заявках участников, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, информацию о принятом решении о необходимости уточнения функциональных характеристик закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения.

Если по результатам проведения этих этапов заказчик принял решение о необходимости уточнения, он в сроки, установленные документацией, размещает в ЕИС уточненное извещение о проведении конкурса и уточненную документацию о конкурентной закупке. В этом случае отклонение поданных заявок не допускается — комиссия предлагает всем участникам конкурса представить окончательные предложения с учетом уточненных характеристик. Окончательные предложения подаются в течение семи дней со дня размещения в ЕИС уточненного извещения и документации, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 миллионов рублей, или в течение пятнадцати дней, если цена превышает 30 миллионов рублей.

Если заказчик принимает решение не вносить уточнения, информация об этом указывается в протоколе, и участники не подают окончательные предложения. Обсуждение заказчиком с участниками предложений, содержащихся в заявках, должно осуществляться только с участниками, которые соответствуют требованиям, указанным в извещении и документации, при обеспечении равного доступа всех соответствующих участников к участию в обсуждении и соблюдении заказчиком положений Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Любой участник конкурса вправе отказаться от дальнейшего участия после размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам обсуждения, путем непредставления окончательного предложения. Участник конкурса подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса (лота) в любое время с момента размещения уточненных извещения и документации до предусмотренных ими даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений, при этом положением о закупке может быть предусмотрена подача окончательного предложения с одновременной подачей нового ценового предложения. Если конкурс включает этап проведения квалификационного отбора участников, ко всем участникам предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией, заявки должны содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие участников этим требованиям, а заявки участников, не соответствующих требованиям, отклоняются.

Если конкурс включает этап сопоставления дополнительных ценовых предложений о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг, участники должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех поданных, участники подают одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ранее поданного ими ценового предложения, при этом если участник не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение, и ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.

Часть 6 статьи устанавливает, что аукцион в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты МСП, может включать этап проведения квалификационного отбора участников. Если в извещении и документации предусмотрен такой этап, в извещении должны быть установлены сроки проведения этапа, ко всем участникам предъявляются единые квалификационные требования, заявки должны содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие участников требованиям, а заявки участников, не соответствующих требованиям, отклоняются.

Часть 7 статьи устанавливает, что аукцион в электронной форме должен включать порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований: «шаг аукциона» составляет от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены договора; снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»; участник не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению или большее чем оно, а также предложение, равное нулю; участник не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение, сниженное в пределах «шага аукциона»; участник не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение, в случае, если оно подано этим участником. Эти правила обеспечивают упорядоченность торгов и предотвращают манипулирование ценами.

Часть 8 статьи устанавливает требования к содержанию заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП. Заявка должна содержать предложение участника о цене договора; согласие участника на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении, на условиях, предусмотренных проектом договора (если осуществляется закупка работ или услуг), или на поставку товара, который указан в извещении и в отношении которого содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам запроса котировок, или на поставку товара, который указан в извещении и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным извещением (если участник предлагает поставку эквивалентного товара), на условиях, предусмотренных проектом договора; иную информацию и документы, предусмотренные документацией, извещением.

Часть 9 статьи устанавливает, что запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты МСП, может включать этап проведения квалификационного отбора участников. В этом случае в извещении должны быть установлены сроки проведения этапа, ко всем участникам предъявляются единые квалификационные требования, заявки должны содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие участников требованиям, а заявки участников, не соответствующих требованиям, отклоняются. Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке, участниками которой могут являться только субъекты МСП, дополнительные требования к участникам при условии, что они предусмотрены в положении о закупке и не противоречат принципам ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. При этом такие требования не должны быть избыточными и не ограничивать количество потенциальных участников закупки. Закон № 223-ФЗ не содержит запрета на установление дополнительных требований к участникам, а право устанавливать квалификационные требования и отклонять заявки не соответствующих им участников прямо предусмотрено положениями ч. 4, 6, 9 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Часть 10 статьи устанавливает обязанность заказчика проводить конкурентные закупки с участием субъектов МСП только на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок...», и с дополнительными требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 657 «Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства».

Эти требования предусматривают требования к проведению конкурентной закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ; порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками в целях обеспечения заявок, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком); требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесенных участниками в целях обеспечения заявок; порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в ЕИС, на электронной площадке при проведении закупки; порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки.

Часть 11 статьи делегирует Правительству РФ полномочия по утверждению перечня операторов электронных площадок, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям, установленным ч. 10 статьи. Такой перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и операторов специализированных электронных площадок». Также установлено, что оператор электронной площадки утрачивает статус оператора и подлежит исключению из перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на основании ч. 10 статьи, а также в случае его обращения об исключении из этого перечня. Правила утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки установлены Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656.

Части 12-15 статьи устанавливают порядок обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, участниками которой могут являться только субъекты МСП. Если заказчиком в извещении и документации установлено требование об обеспечении заявки, участник может предоставить обеспечение путем внесения денежных средств или предоставлением банковской гарантии, при этом выбор способа обеспечения осуществляется участником. Если обеспечение осуществляется путем внесения денежных средств, денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством РФ (специальный банковский счет). Перечень банков установлен Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р «Об утверждении перечня банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства...».

Правительство РФ утверждает требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых участники открывают специальные банковские счета. Эти требования установлены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 748 «О требованиях к банкам...». В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. В течение одного часа с момента получения информации банк осуществляет блокирование денежных средств при наличии на специальном счете участника незаблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки, и информацию о блокировании банк передает оператору электронной площадки. Блокирование не осуществляется в случае отсутствия на счете участника денежных средств в необходимом размере или приостановления операций по счету в соответствии с законодательством РФ. Информация о том, что денежные средства в размере обеспечения заявки не заблокированы, доводится банком до сведения оператора в течение одного часа. Если невозможно осуществить блокирование денежных средств по причине отсутствия свободных денежных средств либо по причине приостановления операций по счету, оператор электронной площадки обязан вернуть участнику поданную им заявку в течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок. Таким образом, обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме для субъектов МСП осуществляется без участия заказчика через механизм специальных банковских счетов.

Часть 16 статьи предоставляет участнику конкурентной закупки с участием субъектов МСП право по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в размере обеспечения заявки.

Часть 17 статьи определяет случаи, когда денежные средства, внесенные на специальный банковский счет участника в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении, документации: уклонение, в том числе непредоставление или предоставление с нарушением условий до заключения договора обеспечения исполнения договора (если в извещении, документации установлено требование об обеспечении исполнения договора); отказ участника заключить договор.

Часть 18 статьи устанавливает, что субъекты МСП, желающие принять участие в конкурентной закупке в электронной форме, должны получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном ст. 24.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это обеспечивает единообразие порядка аккредитации для закупок по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ.

Часть 19 статьи устанавливает, что заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из трех частей: две части заявки и ценовое предложение. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из двух частей: одной части заявки и ценового предложения. Первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям. Вторая часть заявки должна содержать сведения об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений; информацию о соответствии участника единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации); информацию об окончательном предложении участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги; информацию об иных условиях исполнения договора. Такая структура заявки обеспечивает конфиденциальность информации об участниках на начальных этапах рассмотрения заявок.

Часть 20 статьи устанавливает, что если конкурс в электронной форме предусматривает этап сопоставления дополнительных ценовых предложений участников о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг, подача дополнительных ценовых предложений проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении и документации. Время подачи дополнительных ценовых предложений устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик, и эта информация подлежит размещению в ЕИС. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от участников составляет три часа.

Часть 21 статьи устанавливает основания для отклонения заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме. Заявка участника подлежит отклонению в случае содержания в первой части заявки сведений об участнике и (или) о ценовом предложении или содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении участника. Поскольку ценовое предложение предоставляется участником в виде отдельного документа, указание предлагаемой цены договора непосредственно в заявке на участие в закупке не допускается.

Части 22-27 статьи устанавливают порядок направления заявок оператором электронной площадки заказчику, рассмотрения заявок и определения победителя. После завершения срока приема заявок оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, заявки на участие в запросе котировок не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок, установленного в извещении, документации; первые части окончательных предложений участников конкурса не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок, установленного уточненным извещением, уточненной документацией; вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений в сроки, установленные извещением, документацией либо уточненным извещением, уточненной документацией. Сроки направления вторых частей заявок не могут быть ранее сроков размещения заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок, новых первых частей заявок (если конкурс предусматривает этап обсуждения), проведения этапа сопоставления дополнительных ценовых предложений (если конкурс предусматривает такой этап), а при проведении аукциона — не ранее проведения процедуры подачи участниками предложений о цене договора с учетом требований ч. 7 статьи.

Если заказчик принял решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов МСП, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников. По итогам рассмотрения первых частей заявок заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки). В течение часа с момента получения протокола оператор электронной площадки размещает его в ЕИС.

В течение часа после размещения в ЕИС протокола сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику результаты осуществленного оператором сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений и информацию о ценовых предложениях, дополнительных ценовых предложениях каждого участника конкурса, аукциона, запроса предложений. В течение одного рабочего дня после направления оператором заказчику информации о результатах сопоставления и вторых частей заявок комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в заявках условий исполнения договора.

Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, а при проведении аукциона или запроса котировок — наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

По завершении конкурентной процедуры в электронной форме для субъектов МСП заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ и размещает его на электронной площадке и в ЕИС.

Части 28-29 статьи определяют порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП. Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки, заказчика. Если у участника закупки, с которым заключается договор, возникли разногласия по проекту договора, направленному заказчиком, такой участник составляет протокол разногласий. В протоколе разногласий должны быть указаны замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке, заявке участника, с которым заключается договор, а также положения извещения, документации о конкурентной закупке, заявки участника, которые не соответствуют направленному заказчиком проекту договора. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор. Механизм протокола разногласий обеспечивает возможность урегулирования споров между заказчиком и участником до заключения договора и защищает интересы субъектов МСП от включения в договор условий, не соответствующих документации и заявке.

Часть 30 статьи устанавливает срок хранения документов и информации, связанных с осуществлением закупки с участием только субъектов МСП и полученных или направленных оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного документа. Указанные документы хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет. Этот срок соответствует общему сроку исковой давности по ст. 196 ГК РФ и обеспечивает возможность разрешения споров на основе документальных доказательств.