Решение Волгоградское УФАС России от 19.11.2025 N 034/06/105-1535/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе при участии представителей:

ООО "Е", ФКУ "И"

рассмотрев жалобу ООО "Е" (далее - Заявитель) вх. N 13765/25 от 17.11.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Теплообменник" (номер извещения 0329100025225000051),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 31.10.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Теплообменник" (номер извещения 0329100025225000051, далее - Извещение). Заказчик - ФКУ "И" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 593 882,66 рублей.

Согласно доводу жалобы, Комиссией нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки победителя соответствующей требованиям извещения о закупке.

Установлено, что Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2025 N ИЭА1 содержит информацию о признании всех заявок соответствующими положениям Извещения, а также о признании участника закупки с идентификационным номером заявки 2520040 победителем закупки.

Согласно позиции Заявителя, заявка участника закупки с идентификационным номером 2520040 неправомерно признана победителем закупки в части неприменения к нему ограничений, предусмотренных положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875).

По мнению Заявителя, заявка участника закупки с идентификационным номером 2520040 не содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в отношении предлагаемого им товара, в связи с чем подведение итогов электронного аукциона было подведено с нарушением.

Комиссия установила следующее.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено, предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Установлено, что Заказчиком в Извещении установлена информация об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с постановлением N 1875.

Подпунктом "а" п. 3 постановления N 1875 предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации.

Таким образом, в настоящем случае участник закупки должен представить в заявке информацию и документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого им товара.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки 2520040 в отношении предлагаемого им товара указан номер реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции N 10551706 "Теплообменник пластинчатый разборный типа РНЕ" производства ООО "З".

Соответственного у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки с идентификационным номером 10551706 соответствующей положениям Извещения и для признания заявки участника закупки с индикационным номером 2520040 победителем данной закупки

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Е" вх. N 13765/25 от 17.11.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при электронного аукциона "Теплообменник" (номер извещения 0329100025225000051) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.