Решение Адыгейское УФАС России от 17.10.2025 N 001/06/104-442/2025

Резолютивная часть оглашена: 14.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж. временно исполняющего обязанности руководителя Управления, членов Комиссии УФАС: Б. начальника отдела контроля закупок, К. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, рассмотрев обращение Заказчика ГБУЗ РА "АРКБ" (далее - Заказчик) от 07.10.2025 о включении информации об ИП Д.С. (272011470555) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме N 0176200005525002033 на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗРА Адыгейская республиканская клиническая больница (далее - Аукцион, закупка)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу положенийГБУЗРА некоторых актов и отдельных некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), направил 03.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение с реестровым номером ЕИС 037620000040000003 от 07.10.2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) информации о Поставщике, в связи с уклонением от заключения контракта.

Поставщиком 13.10.2015 в Адыгейское УФАС России направлены письменные пояснения (входящий регистрационный номер 4590-ЭП/25 от 13.10.2025) (далее - Пояснения).

В Пояснениях указано, что по итогам закупки регламентированный срок подписания контракта составил - 06.10.2025.

Вместе с тем, в семье ИП Д.С. произошло трагическое событие - скончался сын Д.А., после нескольких дней нахождения в коме в ГБУЗ Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского в г. Петропавловск-Камчатский. О смерти сына Поставщику сообщила супруга Д.А.

06.10.2025 в 11.00.

К Пояснениям приложены подтверждающие документы: медицинское заключение о смерти Д.А., посадочные билеты на ЖД проезд и АВИА перелеты.

На основании изложенного, Поставщик просит не включать сведения в РНП.

Комиссия УФАС в результате рассмотрения Обращения Заказчика, установила следующее.

Уполномоченным органом 16.09.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки

НМЦК - 1 500 000,00.

ИКЗ - 252010502596501050100102090012120244.

Сведения о связи с позицией плана-графика - 202503762000004001000209.

Наименование объекта закупки - Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗРА Адыгейская республиканская клиническая больница (лекопластыри гипоаллергенные).

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на Официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе), либо формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на Официальном сайте) протокол разногласий.

На основании изложенного регламентированной датой подписания Проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта или направления протокола разногласий является 06.10.2025.

Комиссий УФАС установлено, что в регламентированный срок Проект контракта участником закупки подписан не был.

Заказчиком 07.10.2025 в ЕИС размещен Протокол о признании участника закупки ИП Д.С. уклонившимся от заключения контракта.

С учетом требований Закона о контрактной системе Заказчиком 07.10.2025 через ЕИС в Адыгейское УФАС России направлено обращение о включении в РНП.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Вместе с тем, Комиссия УФАС учитывая Пояснения, приходит к выводу об отсутствии в действиях Победителя намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о Победителе не подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях победителя ИП Д.С., уклонившегося от заключения контракта, содержится нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

1. Представленные Заказчиком сведения о включении информации об индивидуальном предпринимателе Д.С. (272011470555) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме N 0176200005525002033 на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗРА Адыгейская республиканская клиническая больница не включать.

2. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Д.С. нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела N 001/06/104-442/2025 уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.