Решение Астраханское УФАС России от 15.10.2025 N 030/06/106-1073/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Я" Г. (доверенность), в присутствии представителя государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) А. (доверенность), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Я" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку перевязочных материалов (реестровый номер извещения 0325100016025000597), на основании ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Астраханское УФАС России 10.10.2025 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Я" (далее также - Заявитель, ООО "Я") на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее также - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку перевязочных материалов (реестровый номер извещения 0325100016025000597) (далее также - аукцион).

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок Заказчика неправомерно отклонена заявка Заявителя.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 15.10.2025 года в 14 часов 30 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, <...>, каб. 505.

Представители Заказчика и Заявителя приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

29.09.2025 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку перевязочных материалов (реестровый номер извещения 0325100016025000597) (далее также - извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 287 455,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии требованиям пункта 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в файле "732-ЭА-Прил.N 4-Требования к заявке и инструкция (изм)" извещения.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2025 N ИЭА1 для участия в аукционе подано 3 заявки, из них 2 заявки признаны комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующими требованиям извещения, а 1 заявка отклонена от участия в закупке.

Заявка Заявителя (заявка N 201) отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Так, в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.10.2025 N ИЭА1 указано следующее:

"По результатам рассмотрения заявки на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки, Единая комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки (идентификационный номер заявки 201) на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ, в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке участника закупки. А именно: Подпунктом "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Основываясь на данной норме, в заявке указывается товарный знак в единственном числе (при наличии товарного знака). Товарный знак - это зарегистрированное в Роспатенте словесное, графическое или комбинированное обозначение, которое служит для индивидуализации товаров и услуг одного юридического или физического лица от товаров и услуг других лиц Участником закупки при формировании информации о товаре "Повязки раневые стерильные бактерицидные на тканевой основе вариант исполнения: - с хлоргексидином" (Позиция N 4) в графе "Товарный знак" указано: Товарный знак Optimelle Согласно рег. удостоверению на данное медицинское изделие ФСЗ 2011/09610 от 04.09.2020 уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия является АО "С". 10.12.2007 уполномоченным представителем в отношении продукции класса МКТУ 05 - гигиенические препараты; гигиенические повязки, бандажи, прокладки салфетки и тампоны; панталоны, абсорбенты для больных страдающих недержанием; трусы гигиенические женские; тампоны для лечения ран; салфетки пропитанные лекарственными средствами; перевязочный материал зарегистрирован Товарный знак, состоящий из двух слов "ОПТИМЕЛЬ OPTIMELLE" (RU 338998) Дата истечения срока действия исключительного права: 31.05.2026 В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков). Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks В соответствии с общедоступными данными https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks товарного знака "Optimelle", в отношении предлагаемого к поставке товара и указанного участником закупки - не зарегистрировано".

Комиссией Управления установлено, что в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации действительно отсутствует товарный знак "Optimelle", указанный Заявителем в качестве такового в своей заявке.

Заявитель доказательств обратного не представил.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок участников закупок не противоречат подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Основания для выдачи предписания отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Я" на действия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку перевязочных материалов (реестровый номер извещения 0325100016025000597) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.