Решение Краснодарского УФАС России от 16.06.2026 N 023/06/105-2599/2026

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка тонер-картриджей, драм-картриджей к принтерам МФУ" (извещение N 0318300502826000019) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым примененный заказчиком код отсутствует в перечнях Постановления N 1875.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 04.06.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка тонер-картриджей, драм-картриджей к принтерам МФУ" (извещение N 0318300502826000019) с НМЦК 599 999,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В извещении по всем позициям указан код ОКПД2 28.23.25.000 "части и принадлежности прочих офисных машин".

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Представитель заказчика пояснил, что требуется поставка тонер-картриджей и драм-картриджей, совместимостимые с принтерами и МФУ иностранного производства.

Закон о контрактной системе не содержит положений, ограничивающих возможность заказчика в самостоятельном определении кода ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции кода ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения. При этом, заказчики самостоятельно определяют код ОКПД2 как наиболее подходящий объекту закурки, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара.

Согласно Описанию объекта закупки требуются:

- картридж для электрографических печатающих устройств НР LaserJet Pro M404dn, HP LaserJet Enterpraise M430f;

- картридж для электрографических печатающих устройств НР LaserJet 107w;

- картридж для электрографических печатающих устройств Pantum P2500, Pantum M6550;

- картридж для электрографических печатающих устройств Pantum М6552NW;

- картридж для электрографических печатающих устройств Pantum P3010D;

- картридж для электрографических печатающих устройств НР LaserJet Pro M404dn, HP LaserJet Enterpraise M480f.

В письме Минэкономразвития России от 06.04.2017 N ОГ-Д28-4044, от 21.11.2016 N ОГ-Д28-13219 указано, что картриджи для принтеров и МФУ относятся к коду ОКПД2 28.23.25. Описание кода ОКПД2 26.20.40.120 не содержит информации о товаре, соответствующему извещению рассматриваемой закупки. В связи с чем, заказчиком выбран код ОКПД, как наиболее подходящий объекту закупки. Кроме того, в соответствии с письмом Минпромторга России от 10.06.2026 N 64584/11 картриджи для лазерных принтеров и МФУ печатающих устройств могут классифицироваться кодами ОКПД2 26.20.40.120, 20.59.12.10, 26.20.40.190, 28.99.40.110, 28.23.25.000.

Указанный в извещении закупки код ОКПД2 отсутствует в Перечне N 1 и Перечне N 2 Постановления N 1875. Таким образом, в извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875.

Заявитель не предоставил доказательства, свидетельствующие об ограничения участия в данной закупке с предложением товара российского или иностранного происхождения.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.