Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.08.2026 N 023/06/105-3464/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 07.08.2026 N 023/06/105-3464/2026

Суть

Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок в запросе котировок (НМЦК 941 тыс. руб.). Краснодарское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаПредписание не выдавать.

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУ СО КК "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников" (извещение N 0818500000826004756) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

Заявитель указывает, что при рассмотрении заявок допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 17.07.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников" (извещение N 0818500000826004756) с НМЦК 940 558,87 рублей. Заказчик - ГБУ СО КК "Н".

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к услугам. В извещении закупки в разделе место оказания услуг - услуги оказываются на расстоянии не более 150 км от местонахождения заказчика (353020, <...>), по месту нахождения исполнителя. Также в п. 3.4 контракта, п. 4 Описания объекта закупки указано: в случае отдаленности места проведения медицинского осмотра исполнителем от места нахождения заказчика свыше 5 км, исполнитель предоставляет транспорт для перевозки работников заказчика до места проведения медицинского осмотра и обратно до места нахождения заказчика. Условиями контракта привлечение соисполнителей для оказания услуг не предусмотрено.

При описании объекта закупки заказчиком использовалась позиция КТРУ 86.21.10.120-00000007 Услуга по проведению медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В приложении N 1 к Описанию объекта закупки установлен объем оказываемых услуг (количество осмотров врачами-специалистами и проведения лабораторных и функциональных исследований). Услуги оказываются, в том числе, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 N 29н.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2026 на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения закупки. Победителем определено ООО "Р", с которым заключен контракт.

Заявитель указывает, что ООО "Р" имеет лицензию с адресом оказания услуг г. Самара, что не соответствует требованиям извещения закупки, поскольку привлечение соисполнителей не предусмотрено.

В соответствии с п. 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует внесения изменений в реестр лицензий.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что в заявке ООО "Р" содержится информационное письмо о технических и организационных возможностях при оказании услуг по проведению обязательных предварительных/периодических медицинских осмотров посредством собственного передвижного медицинского модуля (мобильный комплекс) и передвижным цифровым флюорографом, укомплектованными в соответствии с действующим законодательством РФ для проведения медицинских осмотров.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 N 29н периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными бригадами врачей-специалистов проходят в медицинских организациях диагностические исследования.

В Описании объекта закупки необходимо проведение лабораторных и функциональных исследований (например, анализы крови на гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная форму, скорость оседания эритроцитов, мочи на белок, сахар, микроскопию осадка; ЭКГ, рентген, бактериологическое исследование на флору, УЗИ органов таза). Таким образом, в соответствии с законодательством работники заказчика должны посетить медицинскую организацию для диагностических исследований.

С учетом изложенного, ООО "Р" не соответствует требованиям извещения к месту оказания услуг в части проведения диагностических исследований на расстоянии не более 150 км от местонахождения заказчика (353020, <...>), по месту нахождения исполнителя.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок нарушают положения ч. 3 ст. 50, п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 3 ст. 50, п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что заказчиком заключен контракт предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 07.08.2026 N 023/06/105-3464/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.08.2026 N 023/06/105-3464/2026