Решение Московское УФАС России от 03.04.2026 N 077/06/99-3651/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком ФГБОУ ВО ГУЗ (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (реестровый N 1770111365425000098).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО ГУЗ: А.Я. (доверенность N 18/26 от 30.01.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх. N КС/12136/26 от 26.03.2026),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях Заказника при заключении государственного контракта по результатам закупки у единственного поставщика на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (реестровый N 1770111365425000098) (далее - Контракт).

Согласно доводам обращения Заявителя Заказчиком в нарушение требований ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 28(2) "Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в редакции от 28.11.2023) установлен некорректный срок оплаты оказанных услуг по Контракту.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Комиссией Управления установлено, что 08.12.2025 Заказчиком с АО "М" (далее - Исполнитель) по результатам закупки у единственного поставщика заключен государственный контракт N 3081938 на оказание услуг водоснабжения (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1 Контракта в соответствии с "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - "Правила"), Исполнитель обязан подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В силу п. 8 Контракта расчетный период, установленный Контрактом равен одному календарному месяцу. Заказчик вносит плату по настоящему Контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с "Правилами"):

- 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) Заказчиком за предыдущий месяц (для Заказчиков, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, -стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем Контракте), вправе внести до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде (в случае их внесения Заказчиком), осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Мосводоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Между тем, иной срок установлен для бюджетных, казенных учреждений и казенных предприятий для оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с п. 28 (2) раздела II "Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в редакции от 28.11.2023).

Так, бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что п. 1 Контракта содержит ссылку на "Правила". При этом, в соответствии с п. 8 Контракта расчетный период, установленный Контрактом равен одному календарному месяцу. Заказчик вносит плату по Контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с "Правилами").

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с п. 5 и абз. 2 п. 9 "Правил" АО "М" направило в адрес Заказчика контракт, составленный в соответствии с типовой формой, утвержденной

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Руководствуясь п. 12 "Правил" Заказчик подписал с АО "М" контракт с целью гарантированной подачи холодного водоснабжения и водоотведения.

В представлении Заказчика формулировка п. 8 Контракта не повлекла за собой каких-либо последствий в виде ущерба Заказчику, дополнительных расходов средств федерального бюджета либо собственных материальных ресурсов Университета.

При этом для исправления нарушений действующего законодательства Заказчиком 05.03.2026 направил в адрес АО "М" дополнительное соглашение к контракту для его подписания АО "М".

На основании вышеизложенного и представленных к материалам сведениям и документам Комиссия Управления пришла к выводу, что в действиях Заказчика при заключении Контракта по результатам закупки у единственного поставщика на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (реестровый N 1770111365425000098) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ФГБОУ ВО ГУЗ при проведении закупки у единственного поставщика нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.