Решение Красноярское УФАС России от 11.06.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "П" на действия организатора торгов - КГАУ "Центр спортивной подготовки" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на на право заключения договора поставки баффов (извещение N 32615969756) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 28.06.2026 поступила жалоба ООО "П" (вх. 10700-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении процедуры закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы, по существу.

Жалоба рассмотрена 08.06.2026 при участии посредством виде-конференц-связи представителя заявителя и при участии представителя организатора торгов надлежащим образом подтвердившие свои личности и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что организатор торгов необоснованно отклонил заявку заявителя, ввиду установления неверного кода ОКПД2 на закупаемый в рамках процедуры закупки товар.

С вышеуказанным доводом заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов был проведен запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки баффов.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАУ "Центр спортивной подготовки", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 3.2. Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о Закупке в соответствии с Законом N 223-ФЗ и Положением о закупке заказчика.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

На основании части 1 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, положения статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом "а" частьи 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу пункта 1 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в закупочной документации организатора торгов установлено запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 1 (пункт 2.1 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме).

Комиссией установлено, что согласно Протоколу подведения итогов запроса котировок от 27 мая 2026 года, заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки, согласно подпункту 8 пункта 6.4 Информационной карты (участнику будет отказано в участии в проведении закупки в случае предложения товара, происходящего из иностранного государства, или подачи заявки на выполнение работ, оказание услуг иностранным лицом при условии установления запрета, предусмотренного в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ).

Для подтверждения происхождения товара из РФ необходимо предоставить в составе заявки следующие документы: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Проанализировав заявку заявителя, Комиссия приходит к выводу, что в составе заявки заявителя отсутствовал номер реестровой записи из реестра российской промышленности, то есть, заявитель не подтвердил, что его товар имеет российское происхождение.

На основании вышеизложенного следует, что заявка заявителя была отклонена правомерно.

Кроме того, заказчик (организатор торгов) вправе самостоятельно определить и установить код ОКПД2 при формировании закупочной документации. Он используется, в первую очередь, для классификации товаров, работ или услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и необходим для учета и отчетности, но не определяет технические, функциональные или качественные характеристики закупаемого объекта.

В жалобе, заявитель указывает, что организатор торгов установил код ОКПД2 на поставляемый товар - 14.20.10.635 "Шарфы", однако по мнению заявителя необходимо было установить код ОКПД2 - 13.9 "Изделия текстильные прочие", в частности 13.92.29.190 "Изделения текстильные готовые, прочие, не включенные в другие группировки".

При этом, установлено, что код ОКПД2 14.20 и 13.9 указаны в Приложении N 1 к Постановлению N 1875, следовательно на указанные товары распространяется запрет поставки товара иностранного происхождения.

Из изложенного следует, что факт применения того или иного кода ОКПД2 (из вышеуказанных) принципиального значения для целей проведения закупки не имеет с учетом того, что участник закупки не лишен права предложить к поставке товар с иным (отличным от установленного в извещении) кодом ОКПД2 при условии соответствия технических характеристик и наличия соответствующей реестровой записи.

Комиссией были проанализированы заявки допущенных до участия в закупке участников, в составе заявок вышеуказанных участников номера реестровых записей из реестра российской промышленности на поставляемый товар, что подтверждает российское происхождение предлагаемого к поставке товара. Например, в составе заявки одного из участников был указан реестровый номер 10750808 от 23.05.2026 на товар с кодом ОКПД2 - 13.9.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

Признать жалобу ООО "П" на действия организатора торгов - КГАУ "Центр спортивной подготовки" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на на право заключения договора поставки баффов (извещение N 32615969756) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.