Решение Новосибирское УФАС России от 11.06.2026 N 054/06/105-1438/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск): (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "К", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона N 0351100033226000240 на поставку дезинфицирующих средств, начальная (максимальная) цена контракта 135 720,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "К" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона N 0351100033226000240 на поставку дезинфицирующих средств.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.05.2026 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 29.05.2026 г.;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 18.05.2026 г.;

5) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка одного участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ООО "К" заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "К" отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку по характеристике "В составе средства спирт пропиловый (пропанол-1)" участником закупки предоставлен показатель "30 процентов". Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации KZ.16.01.98.002.E.000156.02.24 в составе дезинфицирующего средства "Оптилокс" доля спирта пропилового (пропанола-1) составляет 28 процентов.

ООО "К" не согласно с результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку показатели по содержанию действующих веществ являются диапазонными, что подтверждается инструкцией N 06-22, утвержденной генеральным директором ООО "С" (производитель средства дезинфицирующего).

ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) в возражениях на жалобу в полном объеме поддержало результаты определения поставщика подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы заказчика по жалобе ООО "К", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуется к поставке средство дезинфицирующее, в том числе, со следующей характеристикой "В составе средства спирт пропиловый (пропанол-1) - >= 16.58 и <= 60, процент".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "К" предложило к поставке средство дезинфицирующее "Оптилокс" производства ООО "С", Россия, а также представило в составе заявки свидетельство о государственной регистрации продукции от 20.02.2024 KZ.16.01.98.002.E.000156.02.24. При этом, в структурированной форме заявки на участие в закупке по характеристике "В составе средства спирт пропиловый (пропанол-1)" ООО "К" указало 30 процентов.

Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что согласно сведениям, указанным в Едином реестра свидетельств о государственной регистрации (https://nsi.eaeunion.org/portal/1995), в состав дезинфицирующего средства "Оптилокс" (свидетельство о государственной регистрации продукции от 20.02.2024 KZ.16.01.98.002.E.000156.02.24) входит, в том числе, спирт пропиловый (пропанол-1) 28%, что не соответствует информации, представленной подателем жалобы в заявке на участие в закупке.

При этом, реестровая запись Единого реестра свидетельств о государственной регистрации по продукции с номером свидетельства KZ.16.01.98.002.E.000156.02.24 от 20.02.2024 (на дезинфицирующее средство "Оптилокс") не содержит информации о реквизитах представленной подателем жалобы инструкции по применению дезинфицирующего средства. Кроме того, отсутствует также сама инструкция N 06-22, на положения которой ссылается податель жалобы. Таким образом, Комиссии Новосибирского УФАС России не представляется возможным сделать вывод о регистрации предложенной ООО "К" продукции на основании сведений инструкции N 06-22. Документов и сведений, подтверждающих указанное, подателем жалобы не представлено.

Более того, в приведенной подателем жалобы таблице для показателя "Массовая доля пропилового спирта (пропанола-1), %" указано значение 22-34, что также не соответствует значению, указанному ООО "К" в структурированной форме заявки по данному показателю.

На основании изложенного, а также с учетом отсутствия достаточных доказательств со стороны подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона N 0351100033226000240 на поставку дезинфицирующих средств необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.