Решение ФАС России от 04.02.2025 N 28/06/105-1509/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией Большечерниговского района Самарской области, Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального района Большечерниговский (маршрут N 302 "п. Сестры-с. Большая Черниговка", маршрут N 304 "с. Новый Камелик -с. Большая Черниговка") (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0142300005625000001) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подаче заявки на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 20.01.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 755 548 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 27.01.2025;

5) на участие в Запросе котировок подана 1 заявка от участника закупки с предложением о цене контракта в размере 41 руб.;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 27.01.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки участника Запроса котировок соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Из довода жалобы Заявителя следует, что при подаче заявки на участие в Запросе котировок на сайте Оператора электронной площадки отсутствовали сведения о том, что в графе "Предложение о цене контракта" участникам закупки необходимо указывать окончательное предложение о цене контракта, а не цену за единицу товара, работы, услуги. Так, Заявителем при подаче заявки на участие в Запросе котировок предложена цена контракта в размере 41 руб.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки предусмотрена возможность для участников закупок при подаче заявок на участие в Запросе котировок указать предложение о цене контракта в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. При этом на сайте Оператора электронной площадке отсутствует информация, свидетельствующая о необходимости внесения в соответствующую графу "Предложение о цене контракта" цены за единицу товара, работы, услуги в Запросе котировок.

Также Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.