Решение Омское УФАС России от 09.06.2026 N 070/06/105-526/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

М.- начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

Б.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

С. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу от ИП Ш. (далее - Заявитель) (вх.N 4560/26 от 05.06.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка интерактивной панели для нужд ОГБУЗ "Асиновская РБ" (извещение N 0865200000326000671), при участии посредством ВКС представителя Уполномоченного органа - Б. (доверенность N 19 от 26.05.2026), К. (доверенность N 5 от 26.12.2025), П. доверенность N 20 от 08.06.2026), в отсутствии представителей Заявителя и Заказчика, уведомленных о времени и месте рассмотрения,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия Комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка интерактивной панели для нужд ОГБУЗ "Асиновская РБ" (извещение N 0865200000326000671), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неверно рассмотрела поданные на участие в аукционе заявки, а также не представила данные участникам о рассмотренных заявках и информацию о соблюдении положений Постановления Правительства N 1875.

Заказчик и Уполномоченный орган не согласны с доводом жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0865200000326000671 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 20.05.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 580 000,00 руб.

Предмет закупки: Поставка интерактивной панели для нужд ОГБУЗ "Асиновская РБ".

На участие в электронном аукционе было подано 8 заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Из положений Постановления N 1875 следует, что запрет применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 1), ограничение - товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 2), преимущество - товаров, не указанных в перечне N 1 и N 2.

Согласно извещению об осуществлении закупки объектом закупки является товар "Интерактивная панель", ОКПД2 - 26.20.13.000, включенный в пункт 197 Перечня товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приложение N 2), утвержденного Постановлением Правительства N 1875.

Таким образом, в извещении установлено ограничение в отношении закупаемого товара в соответствии с постановлением N 1875.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления N 1875 информацией и документами для подтверждения происхождения товаров, указанных позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению N 1875 из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), содержащий в том числе информацию о совокупном количестве баллов.

На участие в закупке подано 8 заявок. Каждый участник закупки предоставил номера реестровых записей предлагаемого к поставке товара.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, поскольку каждый участник закупки подтвердил происхождение товара из Российской Федерации, ограничение не применяется, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Исходя из изложенного, действия комиссии соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Учитывая, что закупаемый Заказчиком товар указан в приложении N 2 к Постановлению N 1875, Заказчиком установлено ограничение по каждой из позиций в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с постановлением Правительства N 1875.

Следует отметить, что представители Уполномоченного органа в ходе рассмотрения настоящего дела пояснили, что все предоставленные документы участниками проверялись в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, у всех потенциальных участников были в составе заявок представлены реестровые номера товаров, подтверждающие страну происхождения - Российская Федерация.

Комиссией Томского УФАС установлено, что в составе поданных заявок, условия для применения ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, при данных обстоятельствах отсутствуют.

При таких обстоятельствах Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что исходя из условий применения ограничений, установленных в составе извещения об осуществлении закупки действия закупочной комиссии Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной Заявитель обязан представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов своей жалобы. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении настоящей жалобы возлагается именно на Заявителя как на лицо, подавшее жалобу в отношении Заказчика.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Томского УФАС России считает, что Заявителем в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что действия Уполномоченного органа противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя необоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 42, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Ш. (далее - Заявитель) (вх.N 4560/26 от 05.06.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка интерактивной панели для нужд ОГБУЗ "Асиновская РБ" (извещение N 0865200000326000671) необоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.