Решение Красноярское УФАС России от 09.06.2026 N 024/06/105-1863/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: В., заместитель начальника отдела; М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - ФКУ "Колония-поселение N 48 ГУ ФСИН по Красноярскому краю" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка насосных агрегатов" (далее - аукцион), извещение N 0319100029926000043, ИКЗ 261242800059124280100100620012813244, на электронной торговой площадке ООО "ЭТП Газпромбанк" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП посредством электронной почты направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство от Заказчика о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей. Данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Заседание состоялось 09 июня 2026 в 15 часов 00 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20. Заказчик и Податель жалобы, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что заявка Подателя жалоба отклонена в нарушение требований Закона о контрактной системе, по мнению Подателя жалобы, Победителем не представлена и не могла быть подтверждена информация о стране происхождения товара.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 22.05.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка насосных агрегатов".

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 12 заявок, согласно протоколу подведения итогов от 03.06.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании соответствующей требованиям 1 заявки, 11 заявок отклонено.

Комиссия ознакомилась с требованиями извещения и заявкой участника, направленной Оператором ЭП, проанализировав ее, пришла к следующему выводу.

Заказчиком в отношении закупаемых товаров применен код ОКПД2 28.13.14.110, установлено ограничение в соответствии Постановлением Правительства N 1875.

ОКПД2 28.13.14.110 отнесен к позиции 117 Приложения N 2 Постановления Правительства N 1875, следовательно ограничение применено верно.

Комиссией установлено, что Заказчиком не задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими его потребности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875, для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению, приложении N 3 к постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения товара участникам необходимо указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в заявке на участие в аукционе.

Комиссией установлено, что в заявке Подателя жалобы не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Победитель аукциона представил в составе заявки номер реестровой записи N 10352810. Данный номер реестровой записи соответствует товару "Насос KR 80-65-160 и агрегаты электронасосные на его основе", страна происхождения

Российская Федерация. Иные участники аукциона также не представили в составе заявок номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. Следовательно, заявки, содержащие предложения о поставке товаров, страна происхождения которых не подтверждена номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, были отклонены аукционной комиссией в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия субъектов контроля правомерно признала заявку

Победителя аукциона соответствующей требованиям извещения и отклонила заявки иных участников с предложением иностранного товара. Также Комиссия отмечает, что в заявке

Победителя аукциона не содержится номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, указанных Подателем жалобы, следовательно, довод о несоответствии товара, предположительно предложенного Победителем аукциона, также не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.