Решение Ставропольское УФАС России от 13.04.2026 N 026/06/105-814/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.Е.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

в присутствии представителей по доверенности

от Заявителя - Г.

от Заказчика - С.М.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ Северо- кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико- биологического агентства (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017626000065 "Поставка кроватей медицинских для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России"

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 10.04.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

10.04.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 13.04.2026 г.

13.04.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

24.03.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321100017626000065 "Поставка кроватей медицинских для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 384 350,00 рублей.

02.04.2026 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 2 заявки из 5 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 3022582.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В соответствии с описанием объекта закупки, к поставке требуется кровать медицинская с количеством секций ложа: 2 штуки.

Участником в составе заявки (в характеристиках предлагаемого товара) указано значение: "2 секции".

Однако в представленном Участником Регистрационном удостоверении на предлагаемое медицинское изделие указано, что данное изделие является четырехсекционным.

Таким образом, информация о технических характеристиках товара, содержащаяся в заявке, противоречит сведениям из регистрационного документа на данный товар и является недостоверной, а сам товар не соответствует требованиям, установленным в Извещении".".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе, указывает, что понятие "Количество секций, шт. - 4" имеет отношение к частям ложа кровати и не имеет отношения к качественной характеристике: "Тип" указанной заказчиком.

Заказчику требовалось: "Количество регулируемых секций, шт.: >= 1".

В Заявке, поданной ООО "П", с идентификационным номером N 3022582 указано по позиции "Количество регулируемых секций, шт.: 1".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено. что в описании объекта закупки указываются функциональные. технические и качественные характеристики. эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков. знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии. что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. и размещает в единой информацнонной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии). предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе КТРУ, а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров. работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения) и Правила использования каталога товаров. работ. услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования).

Пунктом 4 Правил использования установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "с" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

При формировании объекта закупки Заказчик применил КТРУ 32.50.50.190- 00002371 - Кровать больничная. Обязательное применение с 08.10.2023 г.

Согласно КТРУ. характеристика: Двухсекционная, обязательна к применению.

Согласно подпункту "н" пункта 10 Правил ведения реестра медицинских изделий (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N°1650) для государственной регистрации медицинского изделия заявителем представляется электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

При рассмотрении Заявки участника N 3022582 ООО "П" комиссия установила, что участник указал в заявке -кровать Двухсекционная.

Однако в представленном Участником Регистрационном удостоверении на предлагаемое медицинское изделие указано. что данное изделие является четырехсекционным, что также и указывает заявитель в своей жалобе: "Кровать медицинская функциональная механическая Ваrrу с принадлежностями" (РЗН "2020/12493 от 02.02.2026), размещенной на официальном сайте Росздравнадзора в сети интернет: "Количество секций, шт. - 4" Кроме того, в разделе 7 Руководства по эксплуатации на медицинское изделие "Кровать медицинская функциональная механическая Ваrrу с принадлежностями" производства ООО "А" ARIDES Limited liability company (ARIDES LLC) Республика Армения имеются показатели длины и ширины каждой секции кровати (головной, неподвижной тазовой, бедренной части и ножной части), что является подтверждением, что кровать является четырехсекционной.

Комиссия не согласна с мнением Заявителя, так как в случае признания Заказчиком такой заявки соответствующей, последний рискует в ходе приемки получить товар с другими характеристиками, что не будет соответствовать его потребности, а Заявитель, в свою очередь, рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков в случае поставки товара, несоответствующего условиям заключенного контракта.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, учитывая сложившуюся ситуацию, в полной мере соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "П" на действия ФГБУ Северо-кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017626000065 "Поставка кроватей медицинских для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.