Решение Владимирское УФАС России от 04.06.2026 N 033/06/105-480/2026

Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "НА" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проекта генерального плана Ковровского муниципального округа Владимирской области для нужд Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (извещение 0328300126026000050) в присутствии представителя заказчика - Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района уполномоченного органа - Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района заявителя - ООО "НА", заинтересованного лица - ООО "НВ"

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-480/2026 Комиссия

28.05.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "НА" на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проекта генерального плана Ковровского муниципального округа Владимирской области для нужд Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (извещение 0328300126026000050).

По мнению заявителя, при проведении процедуры рассмотрения и оценки заявок на участие в указанном открытом конкурсе в электронной форме конкурсной комиссией были допущены нарушения при оценке заявок по показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" и заявке ООО "НА" неправомерно было присвоено второе место. Вместе с тем, наибольший опыт по выполненным контрактам по предмету "Генеральные планы" имеет ООО "НА".

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Представители заказчика, уполномоченного органа по существу дела пояснили следующее.

При проведении открытого конкурса в электронной форме согласно подпункту а) пункта 1 части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

На участие в указанном открытом конкурсе в электронной форме было подано шесть заявок, при этом заявке победителя (ООО НИИ "З") был присвоен номер N 3237190, заявке заявителя жалобы ООО "НА" присвоен номер 3236536.

Приложением N 4 к извещению об осуществлению закупки содержится порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Критерии оценки заявок, установленные заказчиком в Приложении N 4 к извещению - цена контракта (значимость критерия оценки - 20%), квалификация участников закупки (значимость критерия оценки - 80%).

Критерий оценки заявок "Квалификация участников закупки" предусматривает в себе показатели оценки - наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (значимость показателя оценки - 70%), наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость показателя оценки - 30%).

Детализирующим показателем оценки по показателю "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" является общее количество исполненных участником закупки договоров.

Оценка по указанному детализирующему показателю осуществляется по формуле предусмотренном подпунктом "ж" пункта 20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 2604 от 31.12.2021.

Участнику закупки с порядковым номером N 3236535 (заявитель жалобы ООО "НА") по детализирующим показателям:

"Общее количество исполненных участником закупки договоров" присвоено значение 25 баллов по указанному показателю критерия, с учетом значимости указанного критерия, получено значение - 17,5 баллов.

"Наличие квалифицированных специалистов, имеющих ученую степень в области архитектуры", присвоено значение - 100 баллов по указанному показателю критерия. С учетом значимости указанного критерия получено значение - 30 баллов.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3236535 по сумме критериев квалификация участников закупки, оценки заявки присвоено итоговое значение в размере - 47,5 баллов, с учетом значимости указанного критерия получено - 38 баллов.

Согласно полученной от оператора электронной площадки информации, участником закупки с идентификационным номером N 3236535 предложена цена контракта в размере 1 399 000 руб. (снижение 30%).

По результатам оценки всех ценовых предложений участников закупки, участником закупки с порядковым номером N 3236535, с учетом значимости критерия "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" получено значение - 8,74 балла.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3236535 по сумме критериев оценки заявки присвоено итоговое значение в размере - 46,74 балла.

Участнику закупки с порядковым номером 3237190 (ООО НИИ "З") по детализирующим показателям:

"Общее количество исполненных участником закупки договоров" присвоено 100 баллов по указанному показателю критерия, с учетом значимости указанного критерия, получено значение - 70 баллов.

- "Наличие квалифицированных специалистов, имеющих ученую степень в области архитектуры", присвоено значение - 100 баллов по указанному показателю критерия. С учетом значимости указанного критерия получено значение - 30 баллов.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3237190 по сумме критериев квалификация участников закупки, оценки заявки присвоено итоговое значение в размере 100 баллов, с учетом значимости указанного критерия получено - 80 баллов.

Согласно полученной от оператора электронной площадки информации участником закупки с идентификационным номером N 3237190 предложена цена контракта в размере 2 000 000 руб. (снижение 0%).

По результатам оценки всех ценовых предложений участников закупки, участником закупки с порядковым номером N 3237190 с учетом значимости критерия "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" получено значение - 0 баллов.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3237190 по сумме критериев оценки заявки присвоено итоговое значение в размере - 80 баллов.

В силу изложенного, представители уполномоченного органа, заинтересованного лица просят признать жалобу ООО "НА" необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.04.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проекта генерального плана Ковровского муниципального округа Владимирской области для нужд Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (извещение 0328300126026000050).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе в сфере закупок конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе в сфере закупок для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости.

На основании части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе в сфере закупок порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ N 2604 от 31.12.2021 утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В Приложении N 4 к извещению об осуществлении рассматриваемой закупки содержится порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

Участнику закупки с порядковым номером N 3236535 (заявитель жалобы ООО "НА") по детализирующим показателям:

"Общее количество исполненных участником закупки договоров" присвоено значение 25 баллов по указанному показателю критерия, с учетом значимости указанного критерия, получено значение - 17,5 баллов.

"Наличие квалифицированных специалистов, имеющих ученую степень в области архитектуры", присвоено значение - 100 баллов по указанному показателю критерия. С учетом значимости указанного критерия получено значение - 30 баллов.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3236535 по сумме критериев квалификация участников закупки, оценки заявки присвоено итоговое значение в размере - 47,5 баллов, с учетом значимости указанного критерия получено - 38 баллов.

Согласно полученной от оператора электронной площадки информации, участником закупки с идентификационным номером N 3236535 предложена цена контракта в размере 1 399 000 руб. (снижение 30%).

По результатам оценки всех ценовых предложений участников закупки, участником закупки с порядковым номером N 3236535, с учетом значимости критерия "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" получено значение - 8,74 балла.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3236535 по сумме критериев оценки заявки присвоено итоговое значение в размере - 46,74 балла.

Участнику закупки с порядковым номером 3237190 (ООО НИИ "З") по детализирующим показателям:

"Общее количество исполненных участником закупки договоров" присвоено 100 баллов по указанному показателю критерия, с учетом значимости указанного критерия, получено значение - 70 баллов.

- "Наличие квалифицированных специалистов, имеющих ученую степень в области архитектуры", присвоено значение - 100 баллов по указанному показателю критерия. С учетом значимости указанного критерия получено значение - 30 баллов.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3237190 по сумме критериев квалификация участников закупки, оценки заявки присвоено итоговое значение в размере 100 баллов, с учетом значимости указанного критерия получено - 80 баллов.

Согласно полученной от оператора электронной площадки информации участником закупки с идентификационным номером N 3237190 предложена цена контракта в размере 2 000 000 руб. (снижение 0%).

По результатам оценки всех ценовых предложений участников закупки, участником закупки с порядковым номером N 3237190 с учетом значимости критерия "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" получено значение - 0 баллов.

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участнику закупки с порядковым номером N 3237190 по сумме критериев оценки заявки присвоено итоговое значение в размере - 80 баллов.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Комиссия не усматривает в действиях конкурсной комиссии нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в указанном открытом конкурсе в электронной форме. Каких-либо надлежащих документарных доказательств обратного со стороны заявителя жалобы не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "НА" на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проекта генерального плана Ковровского муниципального округа Владимирской области для нужд Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (извещение 0328300126026000050) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.