Решение Бурятское УФАС России от 10.04.2026 N 003/10/99-270/2026

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) N 31/26 от 03.04.2026 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<...>;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ч. (вх. N 1516/26 от 17.03.2026) (далее - Заявитель) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - Заказчик) при заключении и исполнении контракта N 0125 от 29 июля 2025 года (реестровый номер 2031400381325000157), который исполнен сторонами в полном объеме,

08.07.2025 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме на "Поставку расходных материалов для нужд ГБУЗ Мухоршибирская ЦРБ", номер извещения - 0302300056225000125.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 497 930,00 рублей.

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "М".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2025 победителем признан индивидуальный предприниматель Ч.

В ходе рассмотрения указанной жалобы Инспекцией установлено следующее.

Обязательства по поставке товара, являющегося предметом контракта, выполнены Заявителем в полном объеме, товар принят и оплачен Заказчиком в полном объеме.

Пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Учитывая изложенное, в полномочия Бурятского УФАС России не входит рассмотрение жалоб, касающихся исполнения контракта.

Таким образом, жалоба ИП Ч. подлежит перенаправлению по подведомственности в Министерство финансов Республики Бурятия для рассмотрения по существу.

Относительно довода жалобы о несоответствии уведомления о начислении штрафа условиям электронного контракта, который не содержит пункт 8.8, Инспекция отмечает следующее.

В соответствии со статьей 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

1) из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе);

2) из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Пунктом 8.8 Контракта N 0125 от 29.07.2025, размещенного в единой информационной системе, предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Таким образом, контракт с указанием п. 8.8 был размещен во вложенном файле, в связи с чем, не противоречит требованиям статьи 42 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель обращает внимание на наличие в контракте ошибок.

Так, в пункте 13.1 контракта указано: "При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны обязуются соблюдать антикоррупционное законодательство, а также политику Заказчика, направленную на противодействие коррупции в Министерстве здравоохранения Республики Бурятия и в ГБУЗ "Г".

Согласно письменному пояснению Заказчика, им была допущена техническая ошибка (опечатка), которая не повлияла на исполнение контракта.

Инспекция установила, что данная техническая ошибка, допущенная Заказчиком, не приводит к нарушению прав и законных интересов Заявителя, тем самым не содержит нарушений требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

1. В действиях Заказчика в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения "М" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Направить жалобу в части исполнения контракта по подведомственности в Министерство финансов Республики Бурятия.