Решение Краснодарского УФАС России от 03.06.2026 N 023/06/105-2392/2026

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Поставка и монтаж светового оборудования" (извещение N 0318100047926000095) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т", согласно которой заявка отклонена с нарушением Закона о контрактной системе: сведения, размещенные в структурированной части извещения не соответствовали сведениям инструкции, разменной в прикрепленном файле.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" в ЕИС в ЕИС 14.05.2026 размещено извещение о проведении открытого аукциона: Поставка и монтаж светового оборудования (извещение N 0318100047926000095) с НМЦК 18 393 167,86 рублей.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчик в своих пояснениях утверждает, что Комиссия при оценке заявки и анализе предлагаемого к поставке оборудования, руководствовалась сопоставлением информации, указанной в заявке заявителя с положениями, установленными в описании объекта закупки с учетом требований инструкции по заполнению заявки, содержанием которых должен в том числе руководствоваться и любой участник закупки.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе, характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация, входящая в состав заявки на участие в закупке, подана от имени участника закупки и он несет ответственность за достоверность этой информации. На основании вышеизложенного, информация, указанная участником закупки в заявке, принимается Заказчиком как достоверная, если не установлено иное, а именно недостоверность.

При установлении в описании объекта закупки значения, содержащего перечисление характеристик с использованием знаков препинания "," ";", "*", в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики". И далее в качестве правильного порядка заполнения заявки на участие в закупке приведен пример с применением одного из шести возможных вариантов содержания столбца "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" таблицы раздела "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки, в данном случае - вариант "значение характеристики не может изменяться участником закупки".

При этом иных трактовок порядка применения знака препинания "," при заполнении заявки на участие в закупке инструкция не содержит.

Заказчик, утверждает, что предложение второго участника данной закупки по оспариваемой характеристике полностью соответствует условиям, изложенным в описании объекта закупки, включая требования, установленные инструкцией по заполнению заявок. Из чего следует вывод, что участник закупки проигнорировал положения описания объекта закупки и инструкции по заполнению заявки, предоставив недостоверные сведения о товаре.

В связи с изложенным, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100047926000095).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.