Решение Самарское УФАС России от 08.05.2026 N 063/10/5-668/2026

Резолютивная часть оглашена 05.05.2026 г.

В полном объеме изготовлено 08.05.2026 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные УФПС СО - филиалом АО "П" (далее - Заказчик) документов, содержащих сведения о недобросовестном подрядчике - <...> (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора МСП на оказание услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по магистральному маршруту "Казань-Пушкино", грузоподъемностью 20 тонн, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута для нужд УФПС Татарстан почтасы (извещение N 32515581708, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Ценовой отбор).

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), Участника - <...> (доверенность),

20.04.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ИП <...> в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, <...> в регламентированный срок не представила подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

25.12.2025 г. Заказчиком на сайте оператора электронной площадки ЭТП АО "Р" https://auction-house.ru/ размещено извещение о проведении Ценового отбора.

В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 10.02.2026 г., победителем Ценового отбора признано ИП <...> (заявка N 458816).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров - не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16 - 8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

17.02.2026 г. Заказником в соответствии с данным положением в адрес Участника направлен проект договора на подписание.

24.02.2026 г. Участник направил протокол разногласий с указанием замечаний, на что Заказчик 26.02.2026 г. ответил согласием учесть замечания и повторно направил проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 02.03.2026 г., Участник не представил подписанный договор с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Согласно пункту "б" части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 04.03.2026 г. ИП <...> признана уклонившейся от заключения договора.

В представленных письменных пояснениях ИП <...> указывает, что не имела намерения уклоняться от заключения договора, поскольку в установленный срок она не смогла получить банковскую гарантию из-за отказов 14 финансовых организаций, связанных с ужесточением требований к субъектам МСП в сфере транспорта.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что обязанность по предоставлению обеспечения исполнения договора лежит на победителе закупки. Невозможность получения банковской гарантии, отказы кредитных организаций, а также иные организационные или финансовые трудности относятся к предпринимательским рискам Участника и не признаются обстоятельствами непреодолимой силы.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин для незаключения договора по результатам закупки от ИП <...> в материалах отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ИП <...>, являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ИП <...>, осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнесся к своим обязанностям, действовал без должной степени ответственности и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ИП <...> направила заявку, в которой подтвердил свое согласие на заключение договора и оказание услуг на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.