Решение Тывинское УФАС России от 09.04.2026 N 017/06/105-160/2026

Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2026

Решение в полном объеме изготовлено 09.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Х. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- О., законный представитель (Выписка из ЕГРЮЛ) (после объявленного перерыва);

- Д., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 2,

от государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва:

- С., действующий на основании доверенности от 06.04.2026 б/н (после объявленного перерыва);

- К., действующая на основании доверенности от 06.04.2026 б/н (после объявленного перерыва),

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы - индивидуального предпринимателя М. (далее -ИП М.),

03.04.2026 в рассмотрении жалобы ИП М. объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут (время местное) "06" апреля 2026 года в связи с необходимостью получения информации от оператора электронной торговой площадки - ООО "Р",

рассмотрев жалобу (вх. N 1107/26 от 30.03.2026) ИП М. на положения извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000826001168 на создание некапитальных объектов (быстровозводимой конструкции), предназначенного для организации отдыха детей и их оздоровления в загородном стационарном лагере "Чодураа" Улуг-Хемского района Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 65 000 000,00 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Согласно жалобе ИП М. государственным заказчиком неправильно определен способ осуществления закупки, а именно вместо электронного аукциона выбран электронный конкурс.

Представители государственного заказчика не согласились с доводом жалобы ИП М. и пояснили, что способ осуществления закупки определен государственным заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Представители уполномоченного органа пояснили, что у ИП М. отсутствует опыт выполнения строительных работ, в связи с чем, просили оставить указанную жалобу без рассмотрения.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснений лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 10.03.2026 размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000826001168 на создание некапитальных объектов (быстровозводимой конструкции), предназначенного для организации отдыха детей и их оздоровления в загородном стационарном лагере "Чодураа" Улуг-Хемского района Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 65 000 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 данного закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие специальной правоспособности.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В извещении о проведении электронного конкурса N 0112200000826001168 государственным заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и позицией 9 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

В позиции 9 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 к участникам закупки установлены дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по указанным договорам должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В письме ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23 разъяснено, что если жалоба подается на положения извещения об осуществлении закупки, в котором установлено требование в соответствии с части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного дополнительными требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571.

Согласно информации, представленной оператором электронной торговой площадки - ООО "Р" (вх. N 1220-ЭП/26 от 06.04.2026), ИП М. (ИНН: ") информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571, в адрес оператора электронной торговой площадки не направлялись.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России установила, что подателем жалобы не была направлена в адрес электронной торговой площадки информация, предусмотренная пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе и соответствующая положениям постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571.

Следовательно, Комиссия Тывинского УФАС России, констатирует, что права и законные интересы ИП М. не могли быть нарушены действиями (бездействием) уполномоченного органа и/или государственного заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

Жалобу индивидуального предпринимателя М. на положения извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000826001168 оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.