Решение ФАС России от 04.02.2026 N 26/44/104/77

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное ФОМС

(далее - Заказчик), о включении информации о К. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о К.

для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.01.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи по профилю "Анестезиология-реаниматология" для нужд Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Извещение) (номер Извещения - 0273100001126000019) (далее - Запрос котировок).

Максимальное значение цены контракта составляет 990 000 руб.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги составляет 149 880 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.01.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признана К.

с минимальным предложением о сумме цен за единицу товара, работы, услуги в размере 131 000 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 26.01.2026 размещен Протокол подведения итогов.

Заказчиком 27.01.2026 размещен в ЕИС и на сайте ООО "Р" проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта К. является 28.01.2026.

Представитель Заказчика на заседании комиссии сообщил, что Проект контракта К. в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 29.01.2026 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.01.2026 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

При этом К. на заседание Комиссии не явилась, явку представителей не обеспечила, а также не представила доказательств, свидетельствующих о том, что К. в срок до признания ее в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившейся от заключения государственного контракта осуществлены действия, которые свидетельствуют об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, в связи с чем информация о К. подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях

К., уклонившейся от заключения контракта, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком о К. (ИНН: <...>) в связи с уклонением от заключения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Передать материалы от 04.02.2026 по делу N 26/44/104/77 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Датой включения информации о К. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.