Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 09.04.2026 N 007/06/93-191/2026

Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Инспекция) в составе:

__________

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "И" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по КБР (далее - Заказчик) о возможности заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "Т" по результатам электронного аукциона N 0304100002126000004 "Закупка плоттера" на сумму 240 000,00 рублей, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьями 93, 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 (далее - Постановление N 1576), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. N 961 (далее - Постановление N 961, Правила), на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение Заказчика о возможности заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшегося аукциона по основанию предусмотренного положениями ст. 77 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1, 2 и 5 ст. 55.1, ч. 1 - 3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, п. 1 ч. 14 ст. 82.1, ч. 18 и 19 ст. 83, ч. 26 и 27 ст. 83.1 Закона о контрактной системе. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 93 Закона о контрактной системе при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии с ч. 26 ст. 93 Закона о контрактной системе, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о контрактной системе);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о контрактной системе).

Постановлением N 961 установлен следующий предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется в соответствии с п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением N 961 установлено, что при проведении электронной процедуры:

а) заказчик формирует обращение, прилагает (в случае, предусмотренном п. 8 Правил) к обращению информацию и документы, предусмотренные пп. "е" и "ж" п. 7 Правил, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система) и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом, информация, предусмотренная п. 4 Правил, формируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. При осуществлении закупки в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика такая информация формируется после указания предусмотренной пп."б" и "в" п. 4 Правил информации об органе или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших таким лицам полномочия государственного, муниципального заказчика; информация, предусмотренная пп."а" - "в" п. 5 настоящих Правил, формируется автоматически в соответствии с извещением об осуществлении закупки; информация, предусмотренная пп."г" и "д" п. 5 настоящих Правил, формируется автоматически в соответствии с протоколами, размещенными в единой информационной системе; информация, предусмотренная п. 6 настоящих Правил (за исключением кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований), формируется автоматически в соответствии с единым реестром участников закупок;

б) обращение направляется автоматически с использованием единой информационной системы в контрольный орган в сфере закупок не позднее одного часа с момента его подписания в соответствии с пп."а" п. 1 Правил, за исключением случая формирования обращения в единой информационной системе с нарушением положений п. 3 - 7 Правил;

в) обращение считается поступившим в контрольный орган в сфере закупок в день его поступления в контрольный орган в сфере закупок (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) в соответствии с настоящими Правилами либо в случае, предусмотренном пп."д" настоящего пункта, - в день поступления (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) информации и документов, направленных в соответствии с пп."е" настоящего пункта;

г) в случае получения обращения с нарушением положений пп."а" - "в" п. 2 Правил контрольный орган в сфере закупок не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения в контрольный орган в сфере закупок, направляет с использованием единой информационной системы обращение в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения. При этом информация о проведении внеплановой проверки при поступлении обращения в реестре, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Федерального закона, не размещается;

д) в случае, если при направлении обращения информация и документы, предусмотренные пп."б" п. 8 Правил, не представлены, контрольный орган в сфере закупок не осуществляет действия, предусмотренные п. 11 Правил, и не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления такого обращения в контрольный орган в сфере закупок в соответствии с пп."в" настоящего пункта, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии такого обращения положениям пп. "б" п. 8 Правил (с указанием причины);

е) заказчик не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, предусмотренного пп. "д" пункта, направляет с использованием единой информационной системы в контрольный орган в сфере закупок информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления;

ж) в случае непредставления заказчиком информации и документов в соответствии с п. "е" пункта 1 Правил контрольным органом в сфере закупок действия, предусмотренные п. 11 Правил, не осуществляются и обращение не рассматривается.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.04.2026 г. на участие в Аукционе не было подано ни одной заявки, в связи с чем Аукцион признан несостоявшимся.

В силу п. 12 Правил Контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных п. 13 Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе. Такое предписание в соответствии с ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

Инспекция на основании ст. ст. 93, 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 961 и Постановления N 1576,

Согласовать Федеральному казенному учреждению "И" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по КБР возможность заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "Т" по результатам электронного аукциона N 0304100002126000004 "Закупка плоттера" на сумму 240 000,00 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.