Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 09.04.2026 N 086/06/48-626/2026

Резолютивная часть объявлена 06.04.2026

Изготовлено в полном объеме 09.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N 7 от 14.01.2026, рассмотрев жалобу ООО "А" N 3592/26 от 01.04.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств" (извещение N 0387200000926000230) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "А" N 3592/26 от 01.04.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств" (извещение N 0387200000926000230).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена комиссией Заказчика.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Заявитель указывает, что его заявка была неправомерно отклонена комиссией Заказчика.

Предметом закупки являются расходные материалы для проведения оперативных вмешательств.

Заказчиком в рассматриваемой закупке описание объекта закупки сформировано по кодам позиций КТРУ: 21.20.24.120-00000016 и 21.20.24.120-00000028.

Примененные Заказчиком коды позиций КТРУ 21.20.24.120-00000016 и 21.20.24.120- 00000028, относятся к виду ОКПД 2 21.20.24.120 - Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы, который указан в позиции 385 приложения N 2 Постановления N 1875.

Изучив Извещение Комиссией управления установлено, что Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Подпунктом а) пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Указанные требования также установлены Заказчиком в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в электронной закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению.

Изучив Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 N ИЭА1 Комиссией Управления установлено, что заявка с идентификационным номером N 120870764 (заявка - ООО "А"), отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Участником не предоставлены информация и документы, подтверждающие происхождение товаров из Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и требованием к содержанию, составу заявки на участие в электронной закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцией по ее заполнению:

Участником по пункту 2 "Нить хирургическая полиамидная, мононить" путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 г N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" или номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов

Евразийского экономического союза и (или) сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров".

Изучив заявку с идентификационным номером N 120870764, Комиссией Управления установлено, что участником в позиции предлагаемого к поставке товара, не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

О необходимости заполнения, в поданной на участие в закупке заявке, форм интерфейса, в целях подтверждения (указания) страны происхождения предлагаемого товара, также указано в письмах ФАС России от 21.11.2025 N ГР/110507/25, Министерства Финансов Российской Федерации от 06.11.2025 N 24-06-09/107312.

Таким образом, Заказчиком правомерно была отклонена заявка с идентификационным номером N 120870764.

Довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "А" N 3592/26 от 01.04.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств" (извещение N 0387200000926000230) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).