Решение Краснодарского УФАС России от 01.06.2026 N 023/06/105-2333/2026

рассмотрев жалобу ООО "АА" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Д" МО г-к Анапа, управления закупок администрации МО г-к Анапа при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с грунтовым и щебеночным покрытием, по обустройству водоотводных канав и водоприемных сооружений лоткового типа в муниципальном образовании город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537426000139) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии при рассмотрении заявок, а именно: заявка N 121257842 неправомерно допущена и признана победителем.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.05.2026 г. уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г-к Анапа размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с грунтовым и щебеночным покрытием, по обустройству водоотводных канав и водоприемных сооружений лоткового типа в муниципальном образовании город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537426000139). Заказчиком - МКУ "Д" МО г-к Анапа.

Начальная (максимальная) цена контракта - 120 000 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с чч.5 - 7 ст. 31 44-ФЗ информация об установленных требованиях в соответствии с чч.1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31 44-ФЗ указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований 44-ФЗ, а указанные требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Дополнительные требования к участникам при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

В Извещении установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения, в которых указано, что заявка с идентификационным номером 121257842 (НАО "АБ") (первый порядковый номер, присвоенный оператором) признана соответствующей по следующим основаниям: участником закупки в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям представлен номер реестровой записи из реестра контрактов по 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" N 3230106550221000022.

Муниципальный контракт от 05.04.2021 г. N 70 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения", стоимость исполнения контракта - 123 815 081,94 руб., последний акт выполненных работ N 11 от 09.08.2021.

Вышеуказанный контракт подтверждает соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 г. N 2571.

Таким образом, в действиях комиссии нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "АА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300537426000139).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.