Решение Забайкальское УФАС России от 08.04.2026 N 075/06/105-241/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Г. руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 01.04.2026 жалобу ООО "Ю" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственным заказчиком - ГАУЗ "Забайкальская краевая клиническая больница" при проведении электронного аукциона "Закупка монитора пациента (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура), совместимого с центральной станцией мониторинга BeneVision, имеющейся у заказчика" (реестровый номер закупки 0391200025826000025), при участии по видеоконференцсвязи представителей заказчика: И. (доверенность от 07.04.2026), П. (доверенность от 28.01.2025), в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

01.04.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на нарушение требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0391200025826000025.

Заявитель указывает, в описании объекта закупки (файл "ООЗ в торги.xlsx") Заказчиком установлено требование к товару, оформленное как неизменяемая характеристика (значение "наличие"): "Система мониторинга физиологических показателей совместима с центральной станцией мониторинга BeneVision, имеющейся заказчика".РЕШЕНИЕ у В составе документации Заказчиком размещена Декларация об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также уведомление в Минпромторг России об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции. Однако на дату размещения извещения (30.03.2026) в реестре российской промышленной продукции содержатся сведения о российской промышленной продукции, соответствующей коду ОКПД2 26.60.12.129, что подтверждается выписками из реестра NN 10432153, 10474261.

По мнению заявителя, нарушение требований законодательства о контрактной системе выразилось:

- неприменении обязательной для использования позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) 26.60.12.129-00000218 при описании объекта закупки;

- неправомерном применении положений статьи 33 Закона о контрактной системе в обход установленных императивных требований к использованию КТРУ;

- установлении дополнительной характеристики товара, не предусмотренной позицией

КТРУ, в нарушение прямого запрета;

- указании на товарный знак ("BeneVision") без соблюдения установленных законом исключений;

- ограничении конкуренции и создании преимуществ для продукции единственного производителя;

- повторном включении в документацию требования, ранее признанного решением Забайкальского УФАС России незаконным;

- введении участников закупки в заблуждение относительно наличия в реестре российской промышленной продукции товаров, соответствующих потребности Заказчика.

В связи с указанным, заявитель просит провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчиком представлены письменные возражения о несогласии с доводами жалобы и указано следующее: "Размещая закупку, Заказчик руководствовался принципами контрактной системы в сфере закупок. Так, в статье 6 Закона о контрактной системе указано, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. Это подтверждено правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009:

"основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям и потребностям заказчика".

Статьей 12 Закона о контрактной системе предусмотрен принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, а именно, согласно данной статьи государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд,

Таким образом, Заказчик, размещая вышеуказанную закупку, руководствовался прежде всего необходимостью обеспечения государственных нужд оказания квалифицированной медицинской помощи.

У Заказчика имеется оборудование: центральная система мониторинга "BeneVision", предмет Закупки и его описание сформированы с учетом необходимости его взаимодействия с центральной системой мониторинга.

Особенностью данной системы является возможность ее интеграции с оборудованием жизнеобеспечения пациента и подключение ко всей имеющейся аппаратуре больницы, включая искусственную вентиляцию легких (ИВЛ), инфузионные дозаторы лекарственных препаратов, а так же закупаемая система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая.

Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая интегрируется с системой мониторинга BeneVision. Данный показатель значимый для больницы и не как не ограничивает конкуренцию позволяет контролировать одновременно несколько важнейших клинических и физиологических показателей жизнедеятельности человека, обеспечивая своевременное реагирование медицинского персонала на любые изменения состояния больного и повышая качество оказываемой пациенту лечебно-диагностической помощи.

При формировании технического задания на закупку медицинского оборудования заказчик вправе учитывать специфические требования учреждения, включая необходимость интеграции с уже имеющимся оборудованием. Это особенно актуально для сложных систем, где совместимость между устройствами критически важна для обеспечения непрерывности клинического процесса и эффективности работы медицинского персонала.

Кроме того, согласно требованиям стандарта ГОСТ Р 56326-2017 (п. 5.4.) "Многофункциональные пациентские мониторы. Технические условия для госзакупок", многофункциональные медицинские мониторы могут объединяться в общую мониторинговую сеть посредством центральной станции мониторинга, подключаться к компьютерам, принтерам, сигнализационным устройствам палат и внутрибольничной информационной инфраструктуре лечебного учреждения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Указанные в жалобе доводы не являются надлежащим обоснованием заявленного.

Определяя объект закупки и технические характеристики закупаемого товара, Заказчик первоочередно исходил из цели результативности проведения закупки.

Целью по данному аукциону является необходимость обеспечения совместимости мониторов, подлежащих поставке по итогам аукциона, с мониторами Mindray и Центральной системой мониторинга BeneVision производства Mindray. Иными словами, в случае поставки альтернативного товара (мониторов другого производителя) Заказчик не сможет достичь целей закупки, а проведение закупки в иной конфигурации может привести к неэффективному и бесцельному простою оборудования, поставленного по аукциону.

В описании объекта закупки Заказчик напрямую реализовал право, предоставленное Заказчику статьей 33 Закона о контрактной системе, а именно, закупить товар для целей совместимости товара с уже имеющимся у Заказчика оборудованием, что полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

При формировании описания объекта закупки Заказчиком учтена потребность учреждения в оборудовании, совместимом с имеющейся у него центральной системой мониторинга, то есть Заказчиком установлены четкие и конкретные требования к закупаемому товару с учетом собственной потребности, исходя из специфики осуществляемого им вида деятельности, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения".

Заказчиком приведена правоприменительная практика иных учреждений здравоохранения, считает доводы заявителя необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки в ходе которой установлено следующее.

30.03.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Закупка монитора пациента (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура), совместимого с центральной станцией мониторинга BeneVision, имеющейся у заказчика" ?

(реестровый номер закупки 0391200025826000025).

Начальная (максимальная) цена контракта 4 869 150,00 рублей.

В закупке применен код ОКПД2 26.60.12.129 "Система мониторинга физиологических показателей". Наименование, описание объекта закупки и инструкция по заполнению заявки размещены в файле "Описание объекта закупки".

В соответствии с применяемым в рамках ст. 14 Закона о контрактной системе национальным режимом установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В составе документов извещения о закупке размещены Декларация об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

На момент рассмотрения жалобы итоги не подведены, контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителей заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Доводы заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства о контрактной системе при описания объекта закупки N 0391200025826000025 признаются Комиссией необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

пункту 5 части 1 статьи 42 Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и частью 6 статьи 23 муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога товаров, работ, услуг).

подпунктом "б" пункта 2 В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

При этом, заказчик обязан применять позиции КТРУ в части описания объекта закупки, если такое описание предусмотрено позицией КТРУ.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе извещение о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона.

Названные требования утверждены заказчиком в электронном документе "ООЗ в торги" и "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке". Таким образом, при описании объекта закупки заказчиком указываются требуемые характеристики закупаемых товаров, участником закупки в составе заявки предлагается товар с характеристиками, соответствующими установленным в техническом задании.

Комиссией установлено, что заказчиком закупается товар, в отношении которого в каталоге отсутствуют соответствующие позиции (с учетом потребности заказчика в совместимости с имеющейся у заказчика центральной станцией мониторинга BeneVision), следовательно, заказчик осуществлял описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона (в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует качестве кода ка талога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014). В проверяемой закупке применен код физиологических показателей". Указанный в извещении код ОКПД2 подпадает под действие

Постановления Правительства РФ N 1875. Заказчиком в извещении о проведении закупки правомерно установлено ограничение в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875.

Как указано в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

По общему правилу указание заказчиком в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 11017/10).

В проверяемой закупке заказчику требуется поставка 12 мониторов пациента (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура), совместимых с центральной станцией мониторинга BeneVision, имеющейся у заказчика.

Исходя из пояснений заказчика, целью закупки является необходимость обеспечения совместимости мониторов, подлежащих поставке по итогам аукциона, с имеющимися у заказчика (представлена инвентарная карточка) мониторами Mindray и Центральной системой мониторинга BeneVision производства Mindray. Исходя из представленного в материалы проверки ответа ООО "М" (являющееся уполномоченным (официальным) представителем компании Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co., Ltd) от 07.04.2026 "для обеспечения безопасной и корректной работы Центральной мониторной станции Benevision рекомендовано подключение мониторов пациента/систем мониторинга физиологических показателей производства Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics, а именно:

1. Система мониторинга физиологических показателей BeneVision N 1, N 12, N 15, N 17, N 19, N 22

2. Система мониторинга физиологических показателей еРМ, варианты исполнения: еРМ 10, еРМ 12, еРМ15, еРМЮМ, еРМ 12М

3. Монитор пациента прикроватный iMEC

4. Монитор пациента прикроватный iPM

5. Монитор пациента прикроватный BeneView Т1, Т5, Т6, Т8, Т9

6. Монитор-дефибриллятор BeneHeart, варианты исполнения: BeneHeart D3, BeneHeart D6 Компании не известно об исследованиях совместимости мониторов многопараметрических, мониторов пациента/систем мониторинга физиологических показателей, мониторов-дефибрилляторов сторонних производителей с Центральной системой мониторинга BeneVision производства Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronic. Как следствие - Компания не может гарантировать безопасность и надежность работы центральной системы мониторинга BeneVision и корректность передаваемых данных при подобном использовании".

Учитывая отсутствие сведений о совместимости системы с указанными заявителем мониторами, и при необходимости своевременной, качественной и с соблюдением комплектности поставки оборудования, полностью соответствующего классу, функционалу, назначению, а также специфике лечебного процесса, заказчиком описание объекта закупки произведено по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе в соответствии с выбранным кодом ОКПД 2 26.60.12.129.

Ввиду отсутствия в КТРУ позиции с подходящими характеристиками описание объекта закупки подготовлено заказчиком в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе с указанием функциональных, технических и качественных характеристик объекта закупки. Позиции КТРУ Заказчиком на предмет совместимости проанализированы, вместе с тем, сделан вывод о невозможности их использования в данной закупке ввиду их несовместимости с объектом закупки. Указанное подтверждено, в том числе, в рамках закупки N 0391200025826000013 - при применении позиции КТРУ с указанием требуемой заказчику характеристики действия заказчика не соответствуют Закону о контрактной системе (решение по жалобе от 11.03.2026 N 075/06/105-157/2026).

При этом заявителем не представляются доказательства того, что у заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании.

Заявителем не предоставлены доказательства отсутствия потребности в интеграции системы с оборудованием жизнеобеспечения пациента и подключение ко всей имеющейся аппаратуре больницы, включая искусственную вентиляцию легких (ИВЛ), инфузионные дозаторы лекарственных препаратов. Не предоставлены доказательства в возможности такой интеграции с приведенным в жалобе перечнем оборудования. Таким образом, обжалование условий извещения направлено не на расширение круга участников закупки при обеспечении нужд заказчика, а на фактическое снижение потребности учреждения в показателях, значимых для лечебного процесса.

Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу, что в указанном случае требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта были сформулированы Заказчиком с соблюдением требований Закона о контрактной системе, с учетом потребностей Заказчика исходя из специфики деятельности и имеющегося на балансе медицинского учреждения оборудования. Комиссия отмечает, что ссылка заявителя на подпункт "а" пункта 5 Правил является несостоятельной, так как Заказчик описал объект закупки в соответствии с потребностью к поставке совместимого имеющегося у медицинской организации оборудования без установления позиции КТРУ (ввиду того, что ни одна позиция КТРУ не отвечает требованиям Заказчика).

Заявителем указаны сведения о наличии товаров российского происхождения, соответствующих закупаемому коду, вместе с тем заявителем не приводится доказательств их совместимости либо несовместимости с имеющейся у заказчика центральной станцией мониторинга BeneVision.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса РФ в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи. Таким образом, отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Исходя из изложенного, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу, что при формировании описания объекта закупки Заказчиком учтена потребность учреждения в оборудовании, совместимом с имеющейся у него центральной системой мониторинга, то есть Заказчиком установлены четкие и конкретные требования к закупаемому товару с учетом собственной потребности, исходя из специфики осуществляемого им вида деятельности, что не противоречит требованиям действующего законодательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи. Именно поэтому, при описании объекта закупки - медицинского оборудования, Заказчик, прежде всего, должен руководствоваться своими потребностями как учреждение здравоохранения в целях оказания качественной медицинской помощи пациентам.

Учитывая право заказчика на описание объекта закупки по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе в отсутствие в КТРУ позиции, соответствующей потребности заказчика,

Комиссия Забайкальского УФАС России не усматривает в действиях ГАУЗ "ЗККБ" нарушений требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N 0391200025826000025.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.