Решение Хакасское УФАС России от 08.04.2026 N 019/06/105-282/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Р" (далее - Заказчик, ГБУЗ РХ "Р"):

на основании доверенности N б/н от 12.01.2026;

уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Уполномоченный орган):

на основании доверенности N 5 от 12.03.2026;

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, Общество, ООО "А"):

на основании доверенности N 12/33 от слушателей -

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Тепло/влагообменник /бактериальный фильтр, стерильный) (извещение N 0380200000126001549) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая необоснованно отклонила заявку Заявителя в связи с указанием недостоверной информации о товарном знаке.

До рассмотрения жалобы в материалы дела от Заказчика поступили запрашиваемые пояснения и документы. На заседании комиссии представитель Заказчика возражал по доводам жалобы, просил признать ее необоснованной.

Представитель Уполномоченного органа, представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, указал, что извещение о закупке и решение, принятое комиссией по осуществлению закупок, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 18.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 393 188,25 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 26.03.2026 10:20 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 30.03.2026;

6) согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 26.03.2026 на участие в Аукционе было подано 3 заявки, снижение НМЦК составило 26%;

7) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.03.2026 определение поставщика было признано не состоявшимся в связи с тем, что все заявки участников признаны членами комиссии по осуществлению закупок не соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Заявки с идентификационными номерами 120853209, 120853183, 120854263 были отклонены на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и пункта 1 части Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, заявках участников закупки выявлена недостоверная информация по товарному знаку.

В отношении довода Заявителя о необоснованном отклонении его заявки на участие в Аукционе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о при3 контрактной системе закрепляет, что рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В силу подпункта "а" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичную позицию обозначает Минфин России, излагая ее в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом о4 2 части 1 статьи 43 Закона контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 ГК РФ.

Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.5 В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 указано следующее:

"Во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре...

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре".

Согласно пункту 4 этого же письма ФАС России по вопросу проверки комиссией по осуществлению закупок достоверности сведений, указанных участником закупки о товарном знаке, предлагаемого к поставке товара, ФАС России сообщает, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Вместе с тем члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.6 В пункте 28 приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 "Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков,

Требований к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака, и прилагаемым к ней документам и их форм, Порядка преобразования заявки на государственную регистрацию коллективного знака в заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот, Перечня сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), форме свидетельства на коллективный знак, формы свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), формы свидетельства на коллективный знак" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2015 N 38572) перечислены требования к оформлению перечня товаров, в том числе:

1) в заявке под кодом 511 указываются номер(а) класса(ов) МКТУ с указанием наименований товаров, для которых испрашивается регистрация товарного знака. Товары, сгруппированные по классам МКТУ, должны быть обозначены терминами, позволяющими идентифицировать товар;

2) перечень товаров предназначается для указания конкретных товаров, в отношении которых испрашивается регистрация товарного знака, и не может состоять только из областей деятельности или обобщенных наименований групп товаров, к которым товар может относиться;

3) товары каждого класса не должны содержать дублирующих наименований;

4) каждый товар должен иметь свое однозначное наименование.

Таким образом, можно сделать вывод, что при подаче заявки для регистрации товарного знака, в ней необходимо указывать определенное наименование товара, в отношении которого будет регистрироваться товарный знак, при этом наименование товара не должно быть обобщенным.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка Заявителя была отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, 1 части Требований к содержанию, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы по позиции N 2 указана информация о товарном знаке "N 345089", согласно информации из официального сайт Роспатента, данный товарный знак не содержит информации о требуемом к поставке позиции N 2 тепло/влагообменнике/бактериальном фильтре, стерильном.

Согласно доводу жалобы Заявитель указал в составе заявки по позиции N 2 номер товарного знака 345089, которому соответствует товарный знак "ALBA". В этой связи, податель жалобы утверждал, что указал сведения о товарном знаке, зарегистрированном в Реестре товарных знаков, однако комиссия по осуществлению закупки нарушила правила рассмотрения заявок и неправомерно отклонила его заявку.

Опровергая довод подателя жалобы, Заказчик пояснил, что комиссия по осуществлению закупок рассмотрела заявку Заявителя и установила, что в классах МКТУ выписки на товарный знак отсутствует позиция, соответствующая предлагаемому к поставке товару.

Представитель уполномоченного органа заявок7 пояснил, что при оценке комиссия по осуществлению закупок по представленному Заявителем товарному знаку "ALBA" с регистрационным номером 345089 обнаружила сведения на сайте Роспатента, однако было определено, что среди позиций в указанном классе МКТУ N 10 под данным товарным знаком не зарегистрированы требуемые к поставке изделия медицинского назначения (Тепло/влагообменник /бактериальный фильтр, стерильный). Следовательно, отклонение заявки участника правомерно.

Комиссией Хакасского УФАС России установлено, что подателем жалобы в структурированной форме заявке в графе "товарный знак в заявке участника" указано: 345089.

По данным официального сайта Роспатента под данным регистрационным номером зарегистрирован товарный знак "ALBA", содержащий в классе МКТУ N 10 следующий перечень товаров и/или услуг: приборы и инструменты хирургические, медицинские, стоматологические и ветеринарные, в том числе аппаратура для анестезии; аппаратура для искусственного дыхания; аппаратура и инструменты хирургические; аппаратура для слежения за текущим состоянием пациента; аппаратура реанимационная; зонды; зонды уретральные; иглы для наложения швов; иглы медицинские; инструменты режущие хирургические; канюли; катетеры; кетгут; кровати, специально приспособленные для медицинских целей; маски наркозные; материалы для наложения швов; мочеприемники [емкости для сбора мочи]; насосы для медицинских целей; нитки хирургические; ножи хирургические; перчатки для медицинских целей; приборы и инструменты медицинские; скальпели; столы операционные; троакары; трубки дренажные медицинские; шприцы; шприцы для инъекций; шприцы для подкожных инъекций; электрокардиографы; устройства для инфузий.

Комиссия установила, что перечень товаров и/или услуг товарного знака "ALBA" не содержит товара, требуемого к поставке по Аукциону.

На основании изложенного, Хакасское УФАС России приходит к выводу, что комиссией уполномоченного органа правомерно отклонена заявка Заявителя.

Товарный знак "ALBA" под регистрационным номером 345089 не распространяет свое действие на изделие медицинского назначения - тепло/влагообменник /бактериальный фильтр, стерильный.

Таким образом, довод подателя жалобы о соответствии товарного знака и неправомерном отклонении заявки Заявителя не подтвердился и признается

Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.