Решение Красноярское УФАС России от 01.06.2026 N 024/06/105-1718/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - В., заместитель начальника отдела; члены Комиссии - Г.В. Куликовская, государственный инспектор, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - КГКУ "Управление капитального строительства" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования прачечной на строящийся объект: детский сад на 50 мест в с. Атаманово Сухобузимского района", ИКЗ 262246621522024660100104550022894414, извещение N 0119200000126009214 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 01.06.2026 в 15 часов 30 минут (время местное). Податель жалобы не обеспечил явку представителей на заседание, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчик, Уполномоченный орган обеспечили явку представителей. Личности, полномочия участников удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что по коду ОКПД2 28.94.22.110 "Машины стиральные для прачечных" в КТРУ сформированы позиции "Стиральная машина профессиональная" с кодами 28.94.22.110-00000001 - 28.94.22.110-00000009. По мнению Заявителя, Заказчик был обязан применить соответствующую позицию КТРУ, указать наименование товара строго в соответствии с КТРУ, а также использовать предусмотренные указанными КТРУ характеристики.

Податель жалобы также указывает, что Заказчик необоснованно изменил наименование товара на "М. стирально-сушильная", фактически применив только код ОКПД2 без использования позиции КТРУ. По мнению Подателя жалобы, добавление к наименованию товара признака "сушильная" не освобождает Заказчика от обязанности применять КТРУ, поскольку при необходимости приобретения товара с функцией сушки соответствующее требование должно быть установлено как дополнительное требование к позиции КТРУ с обязательным обоснованием необходимости его применения.

Кроме того, Податель жалобы указывает на ответ Заказчика на запрос о разъяснении положений извещения, из которого, по мнению Заявителя, следует, что Заказчик признает отсутствие в КТРУ отдельной позиции "М. стирально-сушильная" и отказывается применять КТРУ, мотивируя это положениями проектно-сметной документации. По мнению Заявителя, ссылка Заказчика на проектную документацию не отменяет обязанности применять

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Постановление N 145).

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126009214, является "поставка оборудования прачечной на строящийся объект: детский сад на 50 мест в с. Атаманово Сухобузимского района".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка оборудования прачечной на строящийся объект: детский сад на 50 мест в с. Атаманово Сухобузимского района.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с Пунктами 5, 6 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением N 145 (далее - Правила) заказчик вправе указывать дополнительную информацию и дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, в силу пункта 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика рассматриваемая закупка осуществляется в целях комплектации строящегося объекта - детского сада на 50 мест в с. Атаманово Сухобузимского района. Потребность Заказчика определена проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу и получившей положительное заключение. Проектно-сметной документацией предусмотрена "М. стирально-сушильная".

Применение позиций КТРУ "Стиральная машина профессиональная" с единицей измерения "штука" не позволяет в полной мере описать фактическую потребность Заказчика, поскольку закупаемое оборудование представляет собой комплект стирально-сушильной машины, устанавливаемый в колонну, с отдельным барабаном для стирки и отдельным барабаном для сушки. Кроме того, Заказчик указал, что характеристика КТРУ "Номинальная (максимальная) загрузка белья" не позволяет конкретизировать загрузку отдельно в барабан стиральной машины и отдельно в сушильный барабан. Также Заказчик сослался на особенности помещения и инженерных сетей, предусмотренные проектной документацией для подключения исключительно указанного комплекта оборудования.

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Вместе с тем, из сведений, размещенных в ЕИС установлено, что срок обязательного применения соответствующих позиций КТРУ по коду ОКПД2 28.94.22.110 наступает 24.06.2026.

Следовательно, на дату размещения извещения, на дату окончания срока подачи заявок, а также на дату рассмотрения жалобы обязанность Заказчика по применению указанных позиций КТРУ еще не возникла.

Следовательно, сам по себе факт наличия в КТРУ сформированных позиций по коду ОКПД2 28.94.22.110 не свидетельствует о нарушении Заказчиком, Уполномоченным органом требований законодательства о контрактной системе.

Комиссия также учитывает, что Заказчиком, Уполномоченным органом представлены сведения о наличии на рынке товаров, соответствующих установленному описанию объекта рассматриваемой закупки.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при формировании условий извещения об осуществлении закупки субъектами контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.